湛江经济技术开发区国土资源局关于2023年度法治政府建设情况的报告 -凯发app平台

        2023年，在区党委、管委会的正确领导下，全局同志以二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区党委、管委年初确定的工作目标，以第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧密结合工作新定位、新职责，凝心聚力，主动作为，奋力开创经开区国土资源管理新局面。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

        笃行不怠，踔厉奋发，全力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。根据区党委部署安排，我局结合国土实际，制定了《湛江经开区国土资源局关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，成立了局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，9月28日，局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会；10月9日至15日，我局制定了《区国土资源局领导班子主题教育读书班集中学习方案》，组织了一场为期7天的领导班子主题教育读书班集中学习。10月27日，蔡宽局长以《严守红线底线，筑牢美丽经开区生态屏障》为主题，上了一堂专题党课，对区国土资源局班子成员及相关业务科室全体人员，区直有关单位分管领导，各乡镇（街道）分管执法、规划领导及执法大队长、规划办主任，东海片区各村委相关负责人共80多人进行了培训。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措。

        为确保今年我区世界地球宣传日成功开展，我局高度重视，召开专题会议，集中讨论并制定了《湛江经济技术开发区第54个世界地球日暨“卓粤·自然”党建引领高质量发展五年行动宣传实施方案》。方案明确了宣传活动的指导思想、日程安排，并对全区国土资源宣传活动提出了具体要求。从4月初开始，我局就印刷了多种关于4.22地球日的主题宣传手册，同时结合我局的行业法规、野生动物保护等宣传需要，一并将各类政策法规宣传手册、主题宣传手册发给6个镇街，要求镇街根据活动时间紧锣密鼓的开展了4.22地球日主题宣传活动。

        三、履行推进和加强法治政府建设、落实全面依法治区工作要点工作要点相关安排。

        （一）党建引领，指明方向。一年来，我们坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，不断巩固拓展党史学习教育成果，推动党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是加强党组织建设。坚决履行好全面从严治党管党主体责任，以强烈的自我革命精神推进局党组织的建设，筑牢基层战斗堡垒；发展党员，补充新鲜血液；率先垂范，发挥党员的先锋模范作用，带领干部职工撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。二是深化落实第一议题制度。坚持第一议题制度，认真落实“三会一课”，深入学习习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，反复学习习近平生态文明思想和总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神，内化于心、外化于行，更好地指导推动我区自然资源事业改革发展。三是发展良好政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，进一步完善资金使用、业务审批、公正执法等长效机制，经常性开展警示教育，持之以恒正风肃纪反腐。

        （二）严格依法依规决策，落实法律顾问制度和公职律师制度，加强对重大决策的合法合规性审查。我局安排通过国家法律资格证的干部组建成法务小组负责日常法制审核工作、行政诉讼应诉工作，及时解决日常工作中的法律问题。该法务小组在2023年进行日常法治审核112宗，处理行政诉讼案件25宗。另外我局聘请了广东行诚律师事务所担任我局的常年法律顾问，具有多年从业经验的资深律师及其团队，为我局在行政过程中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，充分发挥政府法律顾问的作用。

        （三）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。严格执行落实，推进日常监督工作常态化。把学习宣传贯彻党的二十大精神与业务工作结合起来，按照二十大报告“牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求，组织开展年度违法违规占用耕地攻坚整治行动，严厉打击违法行为，严格开展查处整治。一是违法违规用地整治方面。 2023年1-12月卫片执法新增“非农化”违法用地面积314.42亩（耕地面积30.31亩），截至12月22日，已整改87.22亩(其中耕地12.55亩)，整改率27.74%。新增整改0.3亩。存量违法用地年度整改任务496亩，耕地28.78亩。已整改132.95亩（耕地10.8亩）。二是新增农村乱占耕地建房整治。新增农村乱占耕地建房问题15宗，已整改15宗，全部完成任务。三是森林督查问题整改。2013－2022年森林督查违法图斑查处整改任务159宗，已查处整改到位158宗，总体整改率99.37%。

        （四）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。我局按照法院的文件要求协助查询、查封、办理不动产登记等相关工作，落实行政机关出庭应诉工作，2023年出庭应诉率100%。

        （五）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。一是我局就印刷了多种关于4.22地球日的主题宣传手册，同时结合我局的行业法规、野生动物保护等宣传需要，一并将各类政策法规宣传手册、主题宣传手册发给6个镇街，要求镇街根据活动时间紧锣密鼓的开展了4.22地球日主题宣传活动。二是我局分别到东山、东简、民安街道和硇洲镇开展关于农村村民住宅用地报批暨耕地保护有关业务培训，印发培训资料280份，组织各镇街规划办、农业办以及动员村委会主任以及自然村村长等有关村干部约180人参加培训会。培训会通过业务培训ppt讲解，现场交流答疑，取得了较好的效果。相关村干部表示开展该培训非常及时和非常有必要，意识到村民住宅要先批后建，禁止占用耕地，特别是禁止占用永久基本农田。各镇街表示会后将开展农村村民住宅用地组卷工作，及时上报审批，争取逐步解决农村村民用地问题。三是针对搬迁村庄的首批留用地的使用问题，组织东山街道、东简街道及各搬迁村庄村民小组（合作社）干部连续在东海大厦开展了多场留用地使用培训活动，就留用地的报建使用、合作开发等方面进行政策讲解，引导村民理解如何合理开发使用留用地，共计200多人次参加。

        （六）切实为群众办实事。2023年度共开展6次“交房即发证”、2次“送证下乡”活动，现场发放不动产权证书近4000户。在湛江市2023年度不动产登记作风常态化建设考评中获得全市第一名。在省厅开展的“党建＋不动产登记”品牌和便民服务示范窗口创建活动中，我局在东山街道开展的“送证下乡”党建活动，作为湛江市唯一典型案例报送省厅。

        （七）主动作为，优化服务，全面提升营商环境。今年以来，我局根据省、市、区优化营商环境工作方案的要求，进一步细化内部管理，健全工作机制，在大厅建设、系统建设、制度建设、队伍建设、便民利企举措等方面进一步改善与优化。一是2023年度共开展5次“交房即发证”、2次“送证下乡”活动，现场发放不动产权证书3593户。在省厅开展的“党建＋不动产登记”品牌和便民服务示范窗口创建活动中，我局在东山街道开展的“送证下乡”活动，作为湛江市唯一党建典型案例报送省自然资源厅。二是在湛江市2023年度不动产登记作风常态化建设考评中获得全市第一名。三是想方设法推进解决问题楼盘。力排众难为大中城市花园办理土地证及在建工程抵押贷款，使这个停工了几年的问题楼盘顺利复工复产并成为我区2023年度的商品房销售冠军楼盘，为我区增加税费带动财政收入的增加；为城发集团办理顺位抵押，保障9600万政府资金的注入盛世家园，助力楼盘复工复产，政府资金注入后，盛世家园2023年一季度销售60多套住宅，回款三千多万，激活楼盘造血功能进入良性循环发展。四是自2023年8月开展“二手房带押过户”以来，已完成21宗带押过户；自2023年4月开展全城通办，已办理了12宗业务。

        （八）依法有效化解社会矛盾纠纷。严格落实信访工作责任制，及时回应群众诉求。

        四、存在的不足以及下一步安排

        （一）存在问题：我局法治建设工作取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是日常法制审核工作量以及行政诉讼案件数量不断加大，日常法规业务都是由工作人员兼职和依靠外聘法律顾问的力量。二是执法队伍力量薄弱。我局执法监察科日常执法人员少，执法监察任务重。

        （二）下一步工作措施：一是优化机构人员配置，加强队伍建设。加强行政执法人员的教育培训，将提升执法能力作为常态化重要内容，以应对不断变化、更新的社会问题和法律问题。二是加强普法宣传，增强群众尊法学法守法用法的意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。三是严格执法程序，在规范执法行为上做文章，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。