湛江经济技术开发区财政局2023年法治政府建设年度报告 -凯发app平台

       2023年，在区党委、管委会的正确领导下，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照《湛江经济技术开发区2023年法治政府建设工作要点》的要求，强化依法行政、依法理财，全力以赴“抓收入、优支出、惠民生、促发展、深改革”，为全区经济社会平稳健康发展提供了坚实的财政保障。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下:

       一、主要工作情况

       （一）以习近平法治思想为指引，努力实现法治政府建设全面突破

       1.认真学习贯彻习近平法治思想。一是做到领导干部带头学，切实担起政治责任、领导责任，充分发挥“关键少数”作用。2023年以来，区财政局党组共计召开2次扩大会议，传达学习了习近平法治思想及《民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《政府督查工作条例》等法律法规，充分发挥了带头表率作用。二是坚持做到多样学。区财政局精心组织部署，通过网络授课、党员大会、科务会、研讨会、组织考试等多种方式，从局党组到各科室、各党支部、全局干部职工等各层面，在全局掀起学法知法用法的热潮。2023年，通过国家工作人员学法考试系统，组织广大干部职工开展党内法规学法考试，实现参与率及通过率均达到100%。三是坚持做到实践学。我局坚持将学法与财政工作紧密结合起来，严格抓好涉及财政业务方面的重点法律法规如《预算法》《会计法》《政府采购法》的学习，推动财政工作在法治轨道上运行。

       2.强化法治建设第一责任人职责。一是压实法治建设第一责任人职责。充分发挥局党组在推进法治财政建设中的领导核心作用，切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取和研究法治建设工作情况，将法治工作与财政业务同谋划、同部署、同推进、同考核。今年以来，本人主持召开党组会议研究审议重要法治议题，听取法治财政建设工作汇报3次，召开法治工作专题会议4次。二是结合财政实际制定了法治财政工作要点，细化分解任务，落实责任领导和责任科室，带头推动落实法治财政重点工作任务。

       3.抓好法治建设宣传教育工作。一是丰富法治宣传教育方式。通过文件、视频、讲座、书籍、小册子等多种学习形式开展法治宣传教育。2023年以来，开展了法治进社区、组织干部职工到法院旁听庭审及法律知识测试等一系列活动，打造了普法长廊，组织学习了《民法典》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等一系列法律法规，营造了浓厚的“尊学守用”法治氛围。二是抓住关键契机做好宣传教育。以 “5.28”《民法典》颁布日为契机，在挂点联系的梧阔社区悬挂“实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求”的横幅，扩大《民法典》知晓范围，并为群众讲解《民法典》法律法规知识，收到了良好社会效果。三是灵活运用宣传媒介。积极利用我局大楼外的宣传栏、大厅电子屏、手机报等媒介，面向社会大众及时宣传法律常识及我局法治动态等。

       （二）聚焦财政中心工作，提高依法理财水平

       1.财政收入“跳起摸高”，加强财税征管。一是坚持抓早抓小。主动作为、迎难而上，建立收入调度机制，全面摸排挖潜增收突破点，制定方案明确全年33项收入任务，先后召开专班会议14次会商研判、调度推进收入组织各项任务，在经济下行的大背景下实现了逆势增长。二是深挖清缴欠税。会同税务、住建部门开展土地增值税清算清缴，1-11月共清算收入1.28亿元，实现区级税收增收1.28亿元。三是大力盘活资源资产。着力推动中科安置小区回迁房购房款上缴、东海岛港区航道工程疏浚物拍卖、新奥燃气以及中科等缴纳用地补偿款等，推动红星水库经营权、建成区停车位特许经营权以及工业尾水总管盘活工作取得阶段性成效。开展全区国有资产资源清查盘点专项工作，为下一步资产盘活利用奠定了基础。四是积极争取上级政策资金支持。全力争取中央专项资金1.57亿元支持东海岛港区航道工程建设，指导部门申报特别国债10.38亿元，上争资金总额创历史新高、位列全市第一；积极争取市政府支持解决财政领域重大事项，积极协调省财政厅核减每年上划“两院”经费，争取市财政下划原工商分局和食品药品监督局人员绩效及年度考核奖。

       2.依法优先保障“三保”，确保社会稳定。一是兜牢兜实“三保”底线。预计全年拨付中央、省定范围的“三保”支出13.66亿元，确保了全区干部工资足额、准时发放，为经济社会稳定发展奠定了良好基础。二是民生支出保障有力。足额及时发放民生支出，1-11月民生类支出15.54亿元，占比73.43%。大力保障学位建设、加强教师队伍建设、推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化；提高城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等社会救助保障水平；持续加强医疗卫生保障，积极化解应付未付疫情防控资金。

       3.资金筹措到位，全力保障经开区高质量发展。一是争取新增债券保障重点项目。向市争取安排我区新增债券，超额完成年初16亿元的目标，重点保障东海岛产业园区建设、乡村振兴建设、市政建设等。二是全力支持“百千万工程”。统筹上级、本级及专项债资金19.57亿元支持“百千万工程”。三是助力重点项目前期谋划和园区配套项目建设。解决产业园区建设及前期工作经费，加快推动全区重点项目前期工作。支持东海岛石化产业园区申报认定省化工园区；拨付巴斯夫一体化基地（广东）有限公司促进经济高质量发展、先进制造业发展和普惠性制造业投资奖励专项资金，拨付中科炼化公司扶持资金，支持重点企业建设。三是全面落实减税降费退税政策。目前，我区共办理减税降费退税2.59亿元，其中增值税留抵退税1.99亿元（其中巴斯夫留抵退税1.68亿元），企业所得税减税退税5989万元（其中中科炼化3071万元，宝钢2057万元），为重点企业发展提供了有力支持。四是大力支持企业发展。统筹安排企业扶持资金2.7亿元（含中小企业补助资金7010.52万元），大力支持我区制造业企业高质量发展，推动企业提升核心竞争力。

       （三）推进重点领域改革，促进财政治理体系现代化

       1.全面深化财政改革。围绕建立现代财政预算制度，修订预算执行审批程序，优化资金拨付流程，优化公文办理流程，压缩办文时限，加强跟踪督办，提高办文效率和资金拨付效率。在2024年预算编制实行开门编预算，由局班子带队到全区所有镇街和部门开展预算编制调研，传达编制要求，摸清部门需求，指导编制工作，为更加科学精准编好预算打下基础。

       2.构建预算绩效管理体系。出台了预算绩效管理制度5项，开展2场预算绩效管理业务培训，将部门整体绩效目标编报范围扩大到所有部门，并组织27个区直部门单位开展绩效自评工作。紧扣区党委管委重大决策部署，聚焦社会民生等重点热点领域，选取了2个预算单位和10个重点的项目4.55亿元进行重点绩效评价。

       3.大力推进医疗收费电子票据管理改革。为全面贯彻“放管服”改革部署总要求，落实“互联网 政务服务”和我市“数字政府”建设工作，我局在“非税收入管理系统”及“网上缴费平台”的基础上，大力推进医疗收费电子票据管理改革工作，目前我区已完成医疗机构电子票据系统软硬件布置及连接测试工作，已对硇洲、东简、东山、民安四家卫生服务中心的电子票据系统完成验收。

       （四）完善行政决策和监督机制，严密防范财政法律风险

       1.严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《财政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，坚持科学决策、民主决策、依法决策、廉洁高效，坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，规范重大行政决策流程，对“三重一大”事项，按程序报局党组会议研究通过后再执行。今年以来，我局共召开党组会议20次，局长办公会12次，充分体现党内监督制度，促使财政管理工作的决策更加规范化、民主化、透明化。

       2.建立健全岗位风险防范制度。一是建立动态管理的廉政风险防控监督台账，出台了《内部控制基本制度》。查找岗位廉政风险点34个，同步制定防范措施81条。二是把警示教育贯穿日常，除了日常开展廉政教育外，专门组织干部职工观看警示片、开展廉政测试，到市看守所、区法院旁听庭审、化州红色教育基地开展“体验式”警示教育，通过举办廉政展、青年廉政读书会、打造财政廉政文化走廊等“十个一”举措，营造了财政系统良好政治生态。三是建章立制提升内部效能。今年来，先后修订三重一大、公文处理、财务管理、内部采购、干部人事、科室职责等内部管理制度20余项，使领导班子分工更加合理、议事更加民主规范，内部职责更加清晰、运行效率大幅提升。

       3.强化依法管财理财理念。一是通过财会监督、绩效评价等方式扎实开展地方财经秩序专项整治行动。聚焦财经纪律方面的九类重点问题加强整治，顺利通过市局复查。按照3年全覆盖的目标，对区内21家单位开展2023年财政专项监督检查。整合财政监督资源，统筹六项专项检查；二是严把工程审核关。今年以来，我局共开展工程预结算审核项目446项，工程送审金额60.42亿元（其中工程预算审核117项，核减金额1.66亿元，核减率9.2%；工程结算审核197项，核减金额3.08亿元，核减率11.2%）；收到全区工程服务费审核219项，送审金额2.25亿元，核减1.08亿元。三是坚持全面推动重要政务信息公开。按时在政府网站及手机报上公开各类财政政策、工作动态、财政预决算等情况，确保公众知情权、参与权、监督权。

       二、存在问题及整改措施

       2023年，我局在加快法治政府建设、推进依法行政工作方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节：比如既懂财政业务又懂财政法治的高素质人才缺乏，依法行政有待进一步加强。

       针对以上不足，下一步重点做好以下工作：一是加强财政法治工作队伍建设。加大财政业务工作岗位与财政法治工作岗位人员的交流，在条件允许的情况下进行一定的人员轮岗，努力培养一批既懂财政业务又懂财政法治的高素质人才。二是常态化培训宣讲财政法律，加强对财政干部的法治教育培训，把习近平法治思想、宪法、财政法律列为干部教育的必修课，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。