东简街道2022年度法治政府建设工作报告 -凯发app平台

       2022年，在东简街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻区党委关于全面依法治区的决策部署，紧紧围绕我区依法治区工作规划，坚持深入贯彻国务院《全面实施依法行政实施纲要》，全面推进依法执政、依法行政、社会法治、普法教育等工作，统筹推进法治政府建设各项工作，现将2022年度我街道法治政府建设工作情况报告如下：

       一、2021年法治政府建设主要举措和成效

       （一）坚持党的领导，把好法治政府建设方向

       1.落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责。东简街道办根据班子会议研究的决定，确定街道党工委主要负责人为法治政府建设的第一责任人，成立以党工委书记陈文景为组长的法治政府建设领导小组，压紧压实履行推进法治建设第一责任的职责。紧抓关键少数，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门、办公室相互协同配合的工作格局，持续提高全街道依法行政能力水平。保东简街道法治建设工作方向不偏、力度不减、动作不慢，全力推进法治东简建设纵深发展。

       2.扎实学习习近平法治思想理论，着力提升队伍依法行政能力。利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织街道、村委会全体党员干部认真学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想重要论述》，把习近平法治思想作为干部学法的首要任务。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强街道工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。邀请高校教授、专业律师为街道及村委全体干部职工讲授法治课程，着重讲授《民法典》《土地管理法》《农村土地承包经营法》《预防青少年犯罪》等法律知识点，从身边的案例出发，深入浅出为街道、村委干部讲解日常工作中经常触碰的法律难点问题，学会运用法治思维来解决工作难题，提高运用法律维护人民权益、化解矛盾纠纷的能力和水平。

       3.壮大队伍，提高素质。一是配备公职律师。街道办主任杨振登同志于今年4月份正式申领公职律师执照，进一步推进街道依法行政。二是组建东简街道法律顾问小组。由街道政法副书记担任组长，司法所负责人为副组长，退休法官、村（居）法律顾问及法学专业干部为组员，为街道日常重大行政决策提供参考意见，还为群众提供免费的法律咨询，协助调处纠纷、化解矛盾。三是聘请专业律师担任街道法律顾问。协助街道依法行政，对街道行政工作提供法律咨询及专项法律论证、进行规范性文件的起草与论证、及处理各种纠纷。四是组织人民调解培训，提高依法调解专业性。我街道诚邀湛江中级人民法院退休法官担任人民调解培训讲师，召集街道及各村委调解员开展人民调解培训会，有效提升调解员运用法治思维化解基层矛盾纠纷。2022年以来，法律顾问小组为本地区劳资纠纷、征地补偿等事项全面把脉，提供专业法律意见8条，确保政府行政行为合法。二是参与行政执法、行政诉讼2次，明确规范性流程，提供规范文书参考，做好案件过程把控和风险评估，助推街道“依法行政、执政为民”。

       （二）坚持依法行政，提升政府全面履职水平

       4.规范化文明执法，推进执法法治化。一是统一执法外观标识。随着综合行政执法体制改革，综合行政执法办公室门牌标识随之摘旧换新。目前，我街道参考区城综局服装款式制执法工作服，行政执法人员在执行公务时，统一着装制服，佩戴统一执法证以及工作证，执法车统一参照区执法车辆标识。二是统一执法装备管理。目前，综合行政执法办执法装备有：执法车辆1台、执法记录仪9台、对讲机4台、拐棍30只、盾牌10个、高压水枪1台、沙磨机6台、液压钢筋钳2把等手持终端装备。执法装备由专人保管，负责日常设备充电保存维护等工作，确保设备正常使用。三是完善制度建设。根据区管委会下放到镇街综合行政执法事项和职能，建立健全了一系列制度，保证了各项执法有序开展。一是建立了执法分工责任制度。根据下发职能、分管区域和职责将执法人员分为四大组，主要负责日常控违、市容巡查整治工作以及对接区下发的行政执法事项。先后制定公示了《执法中队工作纪律》、《综合执法办管理和主要职责》、《行政执法车辆使用管理规定》、《执法人员职业道德行为规范》、《违法建设查处流程》、《“三项”制度落实方案》。从各方面对执法工作和人员进行规范管理，促进各项执法工作正规有序地开展。四是加强执法队伍建设。今年我街道组织在岗在编人员参加执法考试，4名人员顺利通过考试并取得执法证，目前我街道持有行政执法证人员共有10人。五是严格规范化执法。我街道严格按照上级下放的976项执法权限和《广东省行政执法流程和执法文书范本(2021年版)》规定的执法流程和执法文书开展综合行政执法检查、处罚、强制等执法工作。2022年我街道已完成7宗执法案件,均为行政处罚案件，共计罚款人民币25500元。同时被行政处罚人均对我街道作出的行政处罚结果没有异议,且均已主动缴交罚款,进一步彰显了我街道公正文明执法的能力水平。

       5.加大投入，夯实基础。一是普法活动财政保障。我街道将普法经费纳入年度财务预算，确保开展法律法规学习培训、普法宣传、普法宣传资料征订等普法工作经费得到保障。二是普法机构基础保障。加强普法机构的规范化建设，以街道司法所和禁毒教育基地为例，东简街道公共法律服务工作站和禁毒教育基地均于2021年7月1日完成规范化建设，并开始正式运行，该法律服务工作站整合了法治宣传、法律援助、人民调解、法律咨询等职能窗口，集中办公、面向群众，提供专业便民的“一站式”服务，满足群众普法和法律服务的需求。东简街道禁毒教育基地建筑面积约220平方米，集多媒体演示、实物展示、写真展板、图片展示等多种形式于一体，通过详实的记录、真实的物件向广大群众普及毒品危害，宣传禁毒法律法规，提升全民拒毒防毒意识，号召和动员全社会拒绝毒品。

       （三）推动法治政府建设把严格依法行政落到实处。

       6.违建抢建整治升级，我街道反复巡查，严格落实发现一起上报一起，发现一起拆除一起，2022年以来，依法拆除违法建（构）筑物28宗，面积约6237平方米，其中主要拆除基础结构11宗，面积2160平方米；围墙4宗，面积约1686平方米；混合结构8宗，面积1070平方米；框架结构4宗，面积1210平方米；硬底化1宗，面积111平方米；其中占耕地12宗共2210平方，占林地13宗3416平方，占公路已征地2宗411平方，占草地1宗200平方。今年来，我街道共开展20余次卫片图斑清理行动，共整治图斑约50宗，占地面积约300亩。

       7.打击整治养老诈骗。共组织动态巡查60次，出动180人次，稳妥化解了养老诈骗1宗风险隐患，联合区城综局、当地派出所依法打击1宗养老诈骗机构，扣押一批涉嫌违法的产品和机器，有效震慑养老诈骗行为，维护辖区和谐稳定。

       8.借鉴新时代“枫桥经验”，打造多元化的人民调解机制。成立东简街道基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动领导小组，制定工作方案，以街道主任为组长，党工委副书记和综治办主任为副组长，司法所、街道相关部门和各村委为成员单位，协同处理东简街道辖区范围内的矛盾纠纷排查化解工作。2020年-2022年期间，我街道共调解矛盾纠纷500余起，签订书面调解协议50起，书面协议涉及调解金额625万元，均已履行完毕，并收到人民调解当事人赠送的两面感谢锦旗。一方面成功调解4起人身死亡赔偿案件，为死者家属争取应有的权益，有效化解死者家属激奋情绪，避免上访案件发生；另一方面调解员通过深入宝钢厂区、接待来访民工等形式多次调解劳资纠纷案件，通过口头协商、签订书面协议等形式共调解40起劳资纠纷案件，追讨欠薪金额达527万元，涉及民工226人次，有效地维护农民工的合法权益，为优化营商环境和维护基层稳定作出积极贡献和街道安定提供良好保障。

       9.加强双反综合治理。我街道共召开6专题党政班子会议就“双反”工作进行谋划部署，研究制定《东简街道反走私反偷渡工作方案》、《湛江经济技术开发区东简街道反走私反偷渡值班值守方案》等方案，在4个沿海码头、易上岸点设置了警灯、警示牌、隔离沟、水泥墩等设施，每天由1名街道领导班子成员、3名街道工作人员、2名村委会干部、2名派出所民警进行巡防，筑牢双反工作防线。今年以来，共排查出8个涉偷渡、走私上岸（货）点、码头，组织动态巡查252次，出动人380人次，稳妥化解了涉偷渡、走私3宗风险隐患，联合区打私办、当地派出所依法打击8宗走私违法活动，扣押一批违法车辆及走私物品，有效震慑反走私行为，维护辖区和谐稳定。

       10.加大打击毒品犯罪力度，我街道联合当地派出所及有关成员单位严密部署吸贩毒活动整体防控工作机制，充分发挥社会治安“天网工程”视频监控系统和各单位自行安装的监控探头的作用，对出入的车辆、人员进行巡查和记录，大力全面整治娱乐场所涉毒问题，同时加大工作合力，提高打击能力和管控效事，依法整治、处罚涉毒违法犯罪活动的场所。

       11.加大普法宣传，巩固平安创建工作新成果。以“12.4”国家宪法宣传日为龙头，结合“3.8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护周、“4.15”国家安全教育日、“6.26”禁毒宣传、9月全国法律援助月等重大时间节点，形成举办大型法治宣传活动的长效机制，以丰富的节目吸引过往人群，在热烈的氛围中普及法律知识，引导群众通过合法途径表达诉求。三年来，街道辖区共开展普法讲座63场，户外普法宣传活动16场，悬挂普法宣传横幅200余条、现场发放普法宣传折页9000余份、法律顾问现场答疑1200人次、有奖问答发放礼品800余份，营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。

       12.创建省级民主法治示范村。为持续发挥先进典型示范带头作用，进一步推进法治乡村建设，为乡村振兴提供有力的法治保障，我街道按照法治乡村建设标准，大力支持东简街道蔚葎村完善法治宣传基础设施，通过建设法治宣传栏、村务公开栏、村便民服务中心、人民调解室、公共法律服务中心等。把村委会硬件设施提升改造与法治示范创建结合起来，加强法治文化阵地建设，发挥村自然资源优势，突出法治文化亮点，形成特色鲜明的村容村貌。2022年，我街道蔚葎村成功被评为广东省“民主法治示范村”创建单位，为我区2022年唯一入选创建单位，蔚葎村将通过典型引领、示范带动民主法治示范村建设提质提效。

       （四）推动法治政府建设把各项法治工作落到实处。

       13.加强规范性文件管理。东简街道办严格落实文件签发审批制度，严格执行《公文发文处理程序及要求》相关规定，定期检查全街道发文情况，针对发现的疑似规范性文件及时开展审查；加强规范性文件的报备，建立规范性文件清理长效机制。今年以来街道发文225件，制定党内规范性文件0件，行政规范性文件0件。

       14.健全依法决策机制。一是坚持民主集中制原则，街道对涉及经济社会发展的重大事项、热点问题等，一律实行班子集体会办制，特别重大事项实行票决制。对一些与群众利益密切相关的重大事项，通过召开党代表民主议事会以及公开征求意见等多种途径，征集民意，在广泛采集民意的基础上，进行集体会办研究。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持把严格执法、规范程序、促进发展、维护稳定作为工作的出发点和落脚点。严格制度执行，规范办事程序，切实提高行政决策的科学性，依法履行行政职能。对关系街道发展、民生发展的重大课题，坚持做到科学决策、民主监督。对于重大决策进行合法性审查，超出法定权限或与法律、法规相抵触的，不得作出重大决策。

       二、存在的问题

       （一）执法力量薄弱

       体制改革后，随着行政执法事项和职能的下放，街道执法办压力重大。街道办行政执法编制14名，实际到位数量3名，执法人员具有本科及以上学历数量1名，无法学专业背景或两年以上法律工作经历。行政执法队伍偏老龄化，6名50岁至60岁在编在岗人员，其中2名在编在岗人员即将退休。暂无法制审核人员，无专业技术和执法人员，而且分流到街道的人员存在老龄化，欠缺办案业务知识，导致工作难以开展。

       （二）法治政府建设推进机制还需优化。

       个别领导干部法治观念有待进一步提高，基层法治机构力量比较薄弱，还需加强。

       （三）法律法规的宣传方式单一，力度不够。没能有针对性制定普法宣传方案，民众参与积极性不高。

       三、2023年度法治政府建设工作安排

       2023年我街道将围绕市、区工作部署，创新工作机制，抓好各项工作落实，重点做好以下工作：

       （一）优化行政办公环境，推进“最多跑一次”的便民机制。为更好向基层民众提供良好的行政管理服务，街道既要有“管理者”思维，也要有“服务员”的工作态度。在日常办公中应时刻秉持“为人民服务”的意识，以便捷民众办事为出发点，能一次性办结的行政事项，不拖成多次，一次性告知办理业务所需资料，不造成民众多次反复询问。

       （二）加强法治宣传教育。创新宣传方式，因地制宜地以群众喜闻乐见及接受度高的宣传形式来普及相关法律法规。如东简街道涉及征地拆迁问题较多，民众多为村民，需要更加注重《农业法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民组织自治条例》等与村民切身相关的法律，

       （三）依法有效化解矛盾纠纷。通过组织培训及调解案例的分享，不断提高人民调解员的专业技能，更好运用法律思维来化解矛盾纠纷，维护基层的繁荣稳定。

       （四）加强行政执法规范化建设。加强基层执法队伍的建设及管理，严格按照规章制度执法，持续推进综合行政执法常态化。