东山街道2022年法治政府建设年度报告 -凯发app平台

       法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2022年，在区党委、区管委会的坚强领导和区委依法治区办的正确指导下，东山街道深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总体部署，把法治政府建设放在街道事业发展全局中谋划推进，持续深入推进依法行政，法治政府建设工作取得新进展、新成效。

       一、加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

       （一）深入学习贯彻党的二十大精神。10月16日，我街道组织全体干部职工、各村（社区）两委干部认真聆听习近平总书记代表党的十九届中央委员会在中国共产党的第二十次全国代表大会上作报告。11月3日，我街道召开全街道传达贯彻党的二十大精神大会，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，再动员再部署再强调我街道学习宣传和贯彻落实工作。会议指出，党的二十大报告首次对法治建设进行专章论述、专门部署，深刻阐释了全面依法治国的重大意义，部署了推进法治中国建设的行动方略，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。会议要求，街道各部门、各村（社区）要坚持以习近平法治思想为指引，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政水平，不断提升执法公信力，不断开创法治社会建设生动局面，为我区当好湛江大工业发展的“火车头”贡献东山力量。

       （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。坚持党对法治政府建设的领导，切实把习近平法治思想贯彻落实到推动改革发展稳定工作的全过程和各方面，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化建设。街道党工委把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，推动全体干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

       （三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我街道党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是带头学习习近平法治思想、学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用；二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党员纪律建设；三是严格依法依规决策，全面落实法律顾问制度；四是支持街道办、各部门依法依章履行职能、开展工作；五是定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决有关重大问题和困难；六是重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设；七是深入开展法治宣传教育，形成浓厚法治氛围；八是大力推进法治建设，将法治建设纳入街道经济社会发展整体规划、年度工作计划以及综合考核体系中。实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责人完成了2021年度年终述法活动，同时定期对辖区范围内法治建设进行定期检查和督查。

       （四）统筹推进法治政府建设工作。在街道领导班子会议上传达学习《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》》精神，研究东山贯彻落实意见。落实2022年全面依法治区工作要点，制定年度相关工作要点和实施方案，明确将法治宣传教育等工作列入重要议事日程，做到会议常议、落实常抓、成效常检，进一步健全各项工作机制，形成党政齐抓共管、人人参与法治建设的良好局面，确保建设法治政府工作落到实处、收到实效。

       二、推进政府机构职能优化，加快服务型政府建设

       （一）提升政务服务效能。按照区党委、管委会统一部署，结合街道实际情况，一年来，我街道打造政务服务新模式，在党群服务中心大厅建立政务服务“好差评”机制，提高服务水平。全面落实区“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”工作要求，政务服务事项进驻广东政务服务网，实现“网上办”“一次办”，进一步优化营商环境。落实“跨省、省内通办”服务，多个事项实现异地通办，实现“数据线上走、群众少跑路”，让群众在家门口就能办理业务。

       （二）推进人居环境整治工作。加强宣传发动，引导村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及秸秆清理。一年来，组织开展人居环境整治专项行动168次，共发动党员干部3056人次，清理垃圾283车1250吨，共拆除360间乱搭乱建棚屋，拆除危房221间，村容村貌显著提升，有力营造了建设美丽宜居乡村的良好氛围。深入推进厕所革命，建立农村厕所长效管护机制，目前已完成改造建设标准化公厕36座，无害化户厕11840座，普及率达100%。60条自然村的村村通自来水工程已全部完成。

       （三）抓好疫情常态化防控与疫苗接种工作。持续完善疫情防控工作体系，建立街道、村委、村民小组、党员户四级网络化防控体系。充分发动，周密部署，全力以赴做好湛江“0506”“0804”“0925”疫情全民核酸检测工作。同时，做好日常流调工作，加强对公安大数据推送的重点地区返湛人员落地排查，做到“当日数据、当日清零”。督促各村（社区）落实疫情防控各项措施，做好高中风险人员排查登记工作。建立疫苗接种工作机制，压实街道各部门、各村（社区）工作责任，动员辖区村民积极接种新冠疫苗，做到应接尽接，完成指定目标任务，不断织牢人群免疫屏障网。

       三、强化依法决策审查意识，提高依法行政水平

       （一）落实法律顾问制度。街道现有1名具备公职律师资格人员，并通过购买法律服务形式，聘请一名专职律师为街道常年法律顾问；同时，响应上级决策部署，辖区14个村（社区）与专职律师签订一村（社区）一法律顾问合同，村（社区）民主自治有了法治保障。

       （二）把好决策审查关。完善主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，严格落实重大行政决策机制，认真履行公众参与、合法性审查、集体讨论等环节，推进行政决策科学化、民主化、法治化，本年度虽未制定重大行政决策事项，但法律顾问为领导作出决策事项提供法律意见20余条；认真落实行政性规范文件管理，本年度街道未制定新的行政规范性文件；规范开展合同合法性审查，一年来审查合同5份；推进行政执法决定法制审核制度，一年来进行法制审核4件。

       （三）推进严格规范公正文明执法。严把执法队伍“准入关”，以2022年广东省公务员录用考试为契机，加强执法队伍建设，成功招录5名行政执法编制人员；做好综合执法人员执法证申领、换证和清理工作；强化综合执法人员业务培训，落实行政执法“三项制度”，配备行政执法记录仪3台，规范执法过程记录。

       四、加大重点领域执法力度，助力辖区安全发展

       （一）筑牢反走私反偷渡坚实屏障。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高度警觉、快速行动，采取更加严密、更加有力的措施，坚持“人物技”三防一体建设，持续强化24小时不间断巡逻管控，严防死守、联防联控，坚决筑牢“反偷渡、反走私、防输入”坚实防线。一年来，协助区双反办破获多起走私偷渡违法犯罪案件，有力维护了辖区安全和人民群众身体健康。

       （二）狠抓巩卫创文工作。坚持问题导向，以城市管理现代化为指向，不断完善基础设施建设，修复破损路面，规划辖区划分车位线，规范东山市场周边档口广告招牌。完成街道市场周边（一横路、二横路）道路排水改造工程，扎实推进张云路建设，不断改善辖区交通基础设施。落实“5个1”常态化管理机制，联合多部门开展联合执法行动，清拆乱搭建、整治乱摆卖，抓实“门前三包”工作，稳步推进糖厂改造、光明西一横路、海天二横路、先烈路觉民中学路段基础设施建设项目，街道市容环境面貌得到不断改善。

       （三）落实食品安全监管职责。加大对校园周边小食品店、小餐饮店等的监督检查力度，严肃查处学校周边食品安全违法违规行为；加强农贸市场管控力度，对市场生熟食品进行重点检查，落实好食品安全监管职责，做好活禽和动物经营市场监管工作；开展多形式多层次的宣传，提高辖区群众食品药品安全的参与意识，积极营造人人关注食品药品安全的社会氛围，多管齐下提升食品药品安全保障水平。

       （四）严控新增违建出现。建立日常巡查制度，加强对重点区域日常巡查，发现有新增违建及时处理。一年来，拆除违法建筑27宗，面积6243平方米，清拆乱搭建17宗3757平方米。狠抓国土资源工作图斑核查工作92宗，协助做好“三调”设施农用地备案图斑18宗，完成并报自然资源部备案的设施农用地前期工作13宗。

       （五）依法征拆保障重大项目顺利开工。扎实落实百日攻坚工作要求，发扬开荒牛精神，加强部署发动，聚力开展石化园区扩展区征地拆迁工作，完成征地2413.7148亩、虾塘66口，签约房屋23栋、坟墓13穴、青苗12亩，完成纳泥区内的房屋、坟墓和青苗签约工作。同时，完成港南大道及公共管廊征地协议签订。有效处置港南大道、通港大道红线范围内的房屋拆迁及清表遗留问题；完成巴斯夫一期、二期收尾工作，完成巴斯夫三期征地范围内所有公财登记确认、房屋拆除及清表工作；着力化解石化产业园区、中科炼化及卫生防护区、中央商务区征地遗留问题。

       五、健全权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行

       （一）增强领导干部自我约束意识和能力。制定《东山街道领导干部学法用法制度》，对照街道党工委中心组学习计划表，每季度组织街道领导班子成员学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》等相关法律法规。圆满完成2022年度在线学法考试，街道全体在编在岗人员参加考试，参考率、合格率100%、优秀率94%。定期组织街道干部职工、村（社区）两委干部参加法治专题讲座，强化学法懂法用法守法，提升法治思维和履职能力。

       （二）自觉接受各方监督。对检察建议的回复率为100%。对纪检监察建议回复率为100%。对公安提醒函的回复率为100%。主动接受巡察组监督，加强协作配合，提高监督实效。不断拓宽和畅通信访举报渠道，坚决查处党员干部和公职人员的违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

       （三）强化政务公开。坚持政务信息公开、透明、规范化，以公开为原则、不公开为例外，把政务公开作为提高行政效能、转变工作作风、加强民主监督的重要抓手。严格执行政务公开工作规程，明确信息公开程序、方式和时限，及时发布工作文件和日常工作动态，一年来，通过政府信息公开网公开各类政府信息28条。

       （四）重视行政应诉工作。行政诉讼是法律赋予公民、法人和其他组织保护自身合法权益的重要手段，是法治政府建设的重要组成部分。一年来，严格落实《湛江市行政应诉工作规定》，自觉接受群众监督批评。收到行政应诉案件13宗，所有案件均依法依期进行答辩，依法出庭应诉。除了1宗因受疫情影响负责人未能出庭应诉外，其余12宗行政诉讼案件负责人均依时出庭应诉。

       六、坚持以人民为中心，着力加强法治社会建设

       （一）深入开展全民普法。根据企业职工、在校学生以及辖区群众的法律服务需求，开展法律知识专题讲座。举办法律援助法法暨反走私反偷渡大型法治宣传活动。以群众喜闻乐见的形式，宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》《法律援助法》等法律法规及扫黑除恶、禁毒等相关知识。加大法治文化基础设施的投入建设力度。在街道大院、司法所修建法治文化栏，在休闲广场增设法治休闲驿站，在村（社区）建设法治小公园，让辖区群众在休闲过程中感受到法治文化。一年来，开展专题讲座9场次，开展法治宣传活动15场次，解答法律咨询150余人次，发放宣传资料10000余份。

       （二）提升法律服务工作能级。推进公共法律服务体系建设，发挥区公共法律服务中心功能，规范公共法律服务站、室、点运行机制。关注“沉默的少数”，设立法律援助工作站，打通法律援助服务最后一公里。落实上级决策部署，大力推进村（社区）“法律明白人”培养工程。截至目前，培育法律明白人57名，有力夯实基层法治力量。

       （三）依法有效化解社会矛盾纠纷。扎实开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，深化大调解工作格局，完善多元矛盾化解联动工作机制。一年来，排查矛盾纠纷130余次，调解矛盾纠纷112宗，涉及金额高达150余万元。抓好信访工作，领导干部积极深入基层，走访入户，发现问题，及时组织力量化解，对重大信访问题，明确专人负责，加大督办力度，做到“小事不出村居，大事不出街道”。今年来，办理信访案件131件，办结130件，办结率99%。

       东山街道法治政府建设虽然取得一定成效，但与区党委、管委会的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：部门主要负责人推进法治政府建设意识还需进一步增强；合法性审查工作有待进一步加强；综合行政执法承接能力不足，执法队伍人员数量不足，专业素质和岗位职责要求尚有差距；政府工作人员的法治意识和法治能力还有待提升，等等。

       七、2023年度推进法治政府建设的主要安排

       2023年，东山街道将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，紧扣区党委、区管委会工作目标，全面推进依法行政，敢于创新，善于突破，推动东山街道法治政府建设再上新台阶。

       （一）深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，进一步宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心，进一步丰富和发展了习近平法治思想，进一步深化和拓展了新时代党和国家工作布局。新时代的赶考之路上，东山街道将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到街道法治政府建设全过程各方面，奋力推进新时代法治东山建设。

       （二）完善法治政府建设推进机制。进一步完善法治政府建设工作领导小组体制机制，充分发挥法治政府建设工作领导小组办公室组织协调、服务保障等作用。开展法治政府建设常态化体检，不断找差距、补短板、激发内生动力，推动法治政府建设向纵深发展。

       （三）深入推进依法行政。进一步规范法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策、合法性审查中的作用，为街道中心工作提供有力法治保障。持续抓好行政应诉工作，实现行政机关负责人出庭应诉率100%，逐步提高出庭应诉水平，切实提升工作人员依法行政能力和水平。

       （四）全面推进严格规范公正文明执法。持续提升行政执法规范化程度，严格落实执法信息公示、全过程记录、执法决定法制审核三项制度和“双随机、一公开”监督模式，全面梳理、规范执法事项。狠抓执法队伍正规化建设，全面提升街道综合执法队伍的综合素质，切实做到规范执法、文明执法，不断提升执法水平。