湛江经开区财政局2022年法治政府建设年度报告 -凯发app平台

       2022年，在区党委、管委会的坚强领导下，区财政局认真贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神和上级部门法治政府建设决策部署，严格落实中央、省法治建设“一规划两纲要”和《湛江市法治政府建设实施纲要》、《湛江经济技术开发区2022年法治政府建设工作要点》，统筹推进资金保障、合法性审核、信息公开、规范执法、学法用法等各项财政法治工作，强化依法行政、依法理财，服务保障财政高质量发展。现将有关建设情况报告如下：

       一、加强党对法治政府建设的领导，有序推进法治财政建设

       （一）加强法治学习教育，提升依法理财能力

       一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。将党的二十大精神和习近平法治思想列入理论学习中心组年度学习计划和局党组重要议事日程，2022年以来多次召开党组会、理论学习中心组会议、科室工作会、全局干部大会深入学习党的二十大精神和习近平法治思想等内容，并将局领导及科室负责人关于党的二十大精神的学习心得汇编成册，形成长效学习机制。二是以考促学，夯实法律基础。根据省、市、区关于部署本年度学法考试的工作要求，积极组织开展我局本年度学法考试工作，专人督促全局公务员及时完成学习考试，一个不落、一分不少，参考率和及格率均达到100%。自行组织财政干部法律法规知识测试2次，进一步强化财政干部法治理念，提升依法行政、依法理财的能力和水平。

       （二）压实法治建设责任，强化依法行政保障

       一是压实法治建设第一责任人职责。充分发挥局党组在推进法治财政建设中的领导核心作用，局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取和研究法治建设工作情况，将法治工作与财政业务同谋划、同部署、同推进、同考核。二是制定法治财政工作要点，明确责任分工。贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，结合财政实际制定了法治财政工作要点，细化分解任务，落实责任领导和责任科室，推动落实法治财政重点工作任务情况。三是坚持全面推动重要政务信息公开。按时在政府网站及手机报上公开各类财政政策、工作动态、财政预决算等情况，确保公众知情权、参与权、监督权。

       （三）抓好法治宣传工作，推动法治精神入人心

       一是丰富法治宣传教育方式。通过文件、视频、讲座、书籍、小册子等多种学习形式开展法治宣传教育。今年以来开展了法治进校园、进社区、进企业及法律知识竞赛等一系列活动，打造了普法长廊，组织学习了《预算法》《政府采购法》《行政事业单位资产管理条例》《农村集体经济组织财政管理制度》等一系列法律法规，营造了浓厚的“尊学守用”法治氛围。二是抓住关键契机做好宣传教育。以 “5.28”《中华人民共和国民法典》颁布日和“12.4”国家宪法日为契机，组织党员到社区、校园开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》下乡普法宣传，并开展法律知识有奖问答。为强化社区及校园法治宣传教育，向社区及校园捐赠《习近平法治思想学习纲要》等书籍共计200余册。三是灵活运用宣传媒介。积极利用我局大楼外的宣传栏、大厅电子屏、手机报等媒介，及时宣传法律常识及我局法治动态等。

       二、依法履行财政职能，提高依法理财水平

       （一）依法强化预算统筹管理，优化财政资源配置。

针对当前我区大开发大建设面临的收支矛盾突出的问题，全面统筹预算盘子，强化库款预测研判，加强财政收支预期管理，及时掌握库款流入流出、余额总体变动情况，重点加强库款保障水平变动情况、库款分布情况等方面分析，并依法优先保障关系人民群众切身利益、社会和谐稳定的事项，由于保障有力，我区财政支出实现了“三个没有”，即从没有拖延拖欠过干部职工工资福利待遇、从没有拖欠过还本付息、从没有因政府拖欠工程款导致农民工上访和投诉情况。

       （二）依法强化政府债务管理，做好防范化解财政风险文章。

根据区党委工作部署，财政依法建立“借用还”的投融资体制，保持全区债务风险整体处于可控水平。同时坚持融资偿债并举，积极化解地方政府yx债务，在时间紧、任务重、责任大的情况下，经过不懈努力，依法调动资源，通过再融资渠道将全区yx债务彻底清零，确保了我区发展行稳致远。

       （三）依法把好审核关，节约大量财政资金。我局用好法律法规赋予的财政职能，坚持事前事中事后全流程审核，节支效果显著。如某利用疏浚物上岸回填工程预算送审金额8.86亿元，经事前对工程设计方案把关，事中根据实际优化方案，事后对工程造价认真审核，最终审定金额确定为1.02亿元，核减7.84亿元，核减率高达88.5%。及某产业用地软基处理工程第三方检测及监测方案报价4386万元，最终核定1500万元，核减2886万元，核减率达63%。同时通过发挥工程预结算审核职能，近三年累计核减了18.04亿元。

       （四）依法落实减税降费政策。认真落实稳经济的一揽子措施。在免税与减税方面，今年我区全口径免税与减税16335万元。在缓缴企业社会保险费方面，我区对特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费5500万元。在留抵退税方面，我区2022年上半年已累计完成留抵退税9332万元，其中市场主体减负收益最大的前十名企业共计7105万元，占已退税总额的76.14%；退税超100万元以上的企业有19家，共计9186万元，占已退税总额的98.43%。特别是按时完成中科留抵退税2.21亿元等减税工作，极大缓解了我区企业复工复产资金压力。

       （五）依法支持社会民生。依照《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》，我局既落实落细疫情防控常态化措施，又全力统筹资金支持打好疫情防控歼灭战。2022年至今区财政投入防疫资金5381万元，有力支持了全区做好核酸检测、疫苗接种、流调溯源、院感防控等工作。认真落实《乡村振兴促进法》和《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》，公共财政更大力度向“三农”倾斜， 2022年投入乡村振兴资金16139万元，确保了投入力度不断增强、总量持续增加。

       三、完善行政决策和监督机制，严密防范财政法律风险

       （一）严格执行重大行政决策法定程序

       严格执行《财政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，坚持科学决策、民主决策、依法决策、廉洁高效，坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，规范重大行政决策流程，对“三重一大”事项，按程序报局党组会议研究通过后再执行。今年以来，我局共召开党组会议20余次，充分体现党内监督制度，促使财政管理工作的决策更加规范化、民主化、透明化。

       （二）建立健全财政管理制度

       全面梳理财政内外部运转工作流程，分批次梳理修订财政管理制度，涵盖党务、政务、业务、内部管理等一系列制度。加强岗位风险内控管理，加强“关键环节”制度建设。紧密结合内设科室职能，突出政府采购、经费管理等领域和工程审核、资金审批拨付等重点岗位，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能发生法律的风险点，制定完善防控措施，以制度建设促进法治财政的建设工作。如紧盯财政资金审批、政府采购等“关键领域”，出台了《湛江经开区财政局采购管理内控制度（试行）》等。落实规范性文件合法性审查、廉洁性评估、公平竞争审查等制度，积极按照上级部署开展有损公平竞争的财政规范性文件清理。依法处理了涉及诉讼的历史案件，历时26年的公有住房买卖合同纠纷案件二审改判胜诉。依法全面推进财政信息公开，对财政预决算以及部门预决算实现了“双公开”，对直达资金分配情况在区凯发app平台官网进行公开。

       （三）依法开展监管，整顿财经秩序。

       严控“三公”经费工作，制定差旅伙食费、交通费、公务培训等制度，对各单位的公务支出进行制度性约束。加强农村财务监督管理，对各村财务状况安排抽查审计。配合各种专项整治对“三公”经费、“小金库”、私车公养、办公用房开展检查抽查或“回头看”。以行政事业单位为重点对象，开展会计信息质量监督，检查单位遵守会计法律法规、财务会计制度、内部控制规范以及国家财税政策等情况。

       四、强化科技信息保障，推进建设数字法治政府

       2022年，我局继续强化数字法治政府建设，首先是局内相关工作人员，均已实现熟练操作“数字财政”系统、“非税收入管理一体化”系统、“政府采购智慧云” 平台等一系列操作平台，为数字法治政府建设提供人才保障。其次，针对办事群众，通过宣传推广，使办事群众也能熟悉线上办事流程，实现财政业务“最多跑一次”，资金支付“零出门”，实现单位“提效率”、群众“少排队”的改革目标。

       五、持续稳定提供法治建设资金保障，推动法治经开区稳定

       在当前财政非常困难的情况下，认真履行财政职能，统筹资金，为全区法治建设提供必要的资金支持。2022年安排法治建设相关资金1029.88万元，保障了依法治区、网格化和平安村居创建、政法电子政务、法律援助等一批专项工作。

       六、存在的不足

       2022年，我局在加快法治政府建设、推进依法行政工作方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节：一是既懂财政业务又懂财政法治的高素质人才缺乏。二是与相关法律法规配套的财政规章制度仍需继续优化完善。三是政务公开方面，仍需进一步提升政府信息公开申请答复的专业化程度及细化程度。

       七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       （一）贯彻法治理念

       进一步提高法治政府建设前瞻性。积极学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想有关精神，深入学习各项法治政府建设有关工作部署要求，注重思想引领，扎实推进法治政府建设各项工作，切实提升法治水平。

       （二）强化法治保障

       强化法治保障，筑牢法律风险防线。将法治与财政工作紧密联系起来，加大财政业务工作岗位与财政法治工作岗位人员的交流，努力培养一批既懂财政业务又懂财政法治的高素质人才，加强法律指导，落实行政机关合同、行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定合法性审核全覆盖机制，确保局内工作合规合法。加强制度建设和信息公开工作，进一步提高公众参与度，保障广大人民群众的知情权和参与权。

       （三）提升政务公开质效。

       加强财政信息多渠道公开，及时发布、更新依法应主动公开的政府信息，依法规范答复政府信息公开申请，不断提升政府信息公开工作质效。

       八、其他需要报告的情况

       无。