湛江经济技术开发区城市综合管理局2021年节日亮化美化工程绩效评价报告 -凯发app平台

       为加强对节日亮化美化工程费用的使用管理，提高财政资金使用效益，根据《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔2020〕10 号）和《广东省财政厅关于印发广东省省级财政绩效评估指南的通知》（粤财绩〔2020〕3 号）要求，湛江经济技术开发区财政局于2022年01月，对湛江经济技术开发区城市综合管理局节日亮化美化工程费用136.47万元进行重点绩效评价，形成绩效评价报告。

      一、项目概况

      节日亮化美化工程费用共计136.47万元，项目单位为湛江经济技术开发区城市综合管理局。项目资金全部用于道路安装灯箱、灯饰、灯笼、红旗等零星工程。节日亮化美化工程为了营造浓厚的节日喜庆、吉祥气氛，在营造浓厚祥和春节气氛同时增添特色景观亮化。

      二、绩效目标

      节日亮化美化工程主要是为了加强节日亮化，营造浓厚喜庆氛围。节日期间对各道路安装灯饰工程，既扮靓城市夜空，又美化城市夜景，也为节日增添了喜庆氛围，让城市亮起来，美起来。

      三、项目资金使用及管理情况

      节日亮化美化工程项目预算为200万元，财政资金到位金额136.47万元，财政资金到位率68%，项目支出金额136.47万元，已全部支出，财政资金支出率为100%。从核查情况看，节日亮化美化工程项目的管理及使用情况基本合法合规，未发现存在挤占、截留或挪用专项资金情况，资金支付手续齐全，也没有发现超范围和超标准使用资金。财务制度较为规范，能够按照制度办理结算和会计核算。

      四、项目组织管理

      区城综局为及时按年度计划节日亮化美化工程任务，对承担的任务进行了层层分解，将工作责任分解到个人、落实到个人。同时，加强对亮化美化工程工作进行督促检查，发现问题及时进行整改，并将检查情况纳入年度工作考核之中。项目各项工作经费使用也按国家和省财务管理制度执行，从而确保了项目的顺利组织、实施与完成。

      五、项目绩效情况

      该项目建设实现预期目标。项目立项切合实际、申报基本合规，资金使用合规。

      （一）项目的经济性分析

      节日亮化美化工程的实施，会推动商业街的发展，提升市民消费水平，拉动经济增长；此外，城市夜景观的打造也会对城市旅游观光业的发展带来积极的影响，这有利于商家营业额增长，国家税收增加，促进城市经济的繁荣发展;同时，亮化工程本身也具有一定的经济效益，相关行业的发展与城市亮化工程建设相辅相成。

      （二）项目的效率性分析

      1、项目的实施进度。根据2021年工作计划，当年亮化美化工作均按照预定计划完成。

      2、项目完成质量。责任科室及实施单位均按照方案要求，紧跟工作进度，确保工作质量，均达到预期的效果。

      （三）项目的效益性分析

      如今，我国经济的飞速发展和城市现代化进程的加快，使得各级政府对城市亮化工作的重视程度不断提高，城市夜间光环境已经成为了城市风貌不可分离的一部分。建成一些高品质，与城市形象相适应的光环境场所，可以很好的烘托城市的格调，增加城市吸引力，同时也能够丰富人们的夜间生活，提升居民幸福感，给城市带来巨大的社会效益。

      六、主要经验及做法、存在的问题和建议

      （一）项目实施的主要经验

      1、加强宣传，营造氛围。要坚持以人民为中心，围绕国庆节、春节节日主题，提升城市形象，提高人民群众的获得感和幸福感。要做好规划布局，在重要路段、重要接点增加花草树木和喜庆灯笼，营造“双节”浓厚节日氛围。同时，也要加强安全工作，强化隐患排查，严防火灾的发生，让人民群众能够过上一个安全、欢乐、喜庆的国庆节和春节。

      2、规范管理，落实责任。加强资金监管，严格按照财政部有关规定，实行专项管理、专账核算、专款专用，提高资金使用效益。

      3、通过亮化美化工程的完成，进一步提升城市综合建设：根据城市自身特色，制定高起点、高标准、高水平的城市亮化工程发展总体规划：城市亮化工程要体现城市艺术、人文特色。一个城市夜景照明的好坏，关键是首先要有一个好的总体规划。

      （二）存在问题

      1、亮化美化项目实施过程，临时性会造成当地道路交通拥堵

      2、项目管理制度部分未完善，无法对项目进行专项管理

      区城综局按照内部管理办法对项目实施管理，同时对第三方服务公司进行考核和监督。经项目小组调研，项目单位未根据项目特点制定针对性管理制度，包含项目实施的日常监督管理、项目问题和效益的反馈机制等需进一步完善。

      3、城市亮化工程的耗电量需求增大，会造成一定环境污染

节日期间，亮化工程的耗电量需求增大，不仅仅是室外，家家户户都会在自己家里挂起红灯笼、装饰灯串，这期间的耗电量是非常大的，会造成一定环境污染。

      （三）解决措施及相关建议

      1、建议亮化、美化项目实施时间段尽量挑选人流量、车流量较少的时段，减少因亮化、美化项目的实施造成交通拥堵的情况。

      2、加强项目实施流程管理，建立项目日常考核验收办法，划分项目单位和具体实施单位的工作职责，补充项目实施过程中紧急情况的处理办法，以便对项目实施过程进行整体把控。

      3、区城综局加强对亮化工程的监管，例如对于照明开启时间的限定、工程量的限定。

      七、综合评价情况及评价结论

      根据绩效评价方法，遵循“客观、公证、科学、规范”的原则，采用目标预定与实施效果相比较的评价方法，听取资金使用单位意见的基础上，通过电话沟通、核实相关资料等环节，结合现场评价情况，得出绩效评价结果，2021年节日亮化美化工程项目的评价结果为90分（详见附表）。