湛江经济技术开发区市场监督管理局食用农产品快检服务项目绩效评价报告 -凯发app平台

       为加强对食用农产品快检服务项目资金的使用管理，提高财政资金使用效益，根据《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》（财预〔2020〕10 号）和《广东省财政厅关于印发广东省省级财政绩效评估指南的通知》（粤财绩〔2020〕3 号）要求，湛江经济技术开发区财政局于2022年01月，对湛江经济技术开发区市场监督管理局食用农产品快检服务项目80万元进行重点绩效评价，形成绩效评价报告。

       一、项目概况

       食用农产品快检服务项目2021年经费共计80万元，项目单位为湛江经济技术开发区市场监督管理局。项目资金全部用于对湛江经开区8个农贸市场进行食用农产品检测。项目计划针对辖区内8个农贸贸市场生鲜瓜果蔬菜、肉类和水产品开展有机磷类农药、氦基甲酸酯类农药、拟除虫菊酯类、有机氯类及杀菌剂农药、孔雀氯、氯霉素、硝基呋喃类代谢物残留快速检测，保证辖区内农贸市场的食品安全，及时发现食品安全隐患，有效防范食品安全风险，有效的保障全区人民群众的食品安全和身体健康，服务民生。

       二、绩效目标

       落实经开区农贸市场食用农产品快检职能，保障食品安全状况有序可控，有效遏制不合规农产品上市销售，不合格食用农产品销毁处置率100%，让人民群众吃得更加安全、放心。

       三、项目资金使用及管理情况

       食用农产品快检服务项目2021年度预算为80万元，财政资金到位金额80万元，财政资金到位率100%，项目支出金额80万元，已全部核拨到湛江经开区8个农贸市场进行食用农产品检测，财政资金支出率为100%。从核查情况看，食用农产品快检服务项目的管理及使用情况基本合法合规，未发现存在挤占、截留或挪用专项资金情况，资金支付手续齐全，也没有发现超范围和超标准使用资金。财务制度较为规范，能够按照制度办理结算和会计核算。

       四、项目组织管理

       区市监局根据区管委会会议纪要精神，通过网上中介超市选取并确定农产品快速检测机构，将辖区内8家农贸市场食用农产品的快检任务委托中标机构负责，中标机构应按照省局标准要求开展监测任务并对检测结果公示，遇到问题及时与区市监局及时协调沟通处理；区市监局应结合涉及项目检测的开发区各市场的实际情况，规划并确认相应的检测计划和任务，建立和完善目标责任和考核体系，并安排专人负责跟踪整个工作过程，做好中标机构的检测记录，保质保量切实完成对辖区内8家农贸市场食用农产品的快检任务，并顺利通过省市区对食用农产品快检工作的考核。

       五、项目绩效情况

       该项目建设实现预期目标。项目立项切合实际、申报基本合规，项目按期开工，资金使用合规。

       （一）项目的经济性分析

       食品安全状况良好，助力创建示范城市。区市监局有效落实了食用农产品快检职能，实现了全区农贸市场快检工作常态化。全年综合检测合格率较高，食用安全状况良好，完成创建目标要求，有效遏制不合格蔬菜上市销售流通，防范食品安全风险，保障市民食品安全。

       （二）项目的效率性分析

       1、项目的实施进度。已完成2020年下半年监测批次，在2021年上半年共完成了湛江经开区8个农贸市场食用农产品检测批次15415批次，超额完成任务。

       2、项目完成质量。责任科室及实施单位均按照方案要求，紧跟工作进度，确保检测工作质量，均达到预期的效果。

       （三）项目的效益性分析

       1、通过检测服务，可以大大提高农产品质量和安全性，促进区域内无公害农产品和绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民生命安全。

       2、通过检测服务 ，可以引导农民按照市场和消费者的需求进行无公害生产，有效地提高农民收入及农业和农村经济綜合效益。

       3、通过检测服务，可以引导农民和农业生产 ，合理投人化学合成物质，降低农业生产成本，减少环境污染，保护环境，进而推进农业可持续发展战略的实施。

       六、主要经验及做法、存在的问题和建议

       （一）项目实施的主要经验

       1、加强宣传，利用各种宣传媒介，向社会和广大基层民众深入宣传项目检测的目的和意义，维护食品安全问题。

       2、规范管理，加强资金监管，严格按照财政部有关规定，实行专项管理、专账核算、专款专用，提高资金使用效益。

       3、细化检测任务，明确工作责任，在对检测项目必须按照省局标准要求严格进行检测，并将检验结果准时送达市场开办者且协助市场开办者公示。

       （二）存在问题

       1、农贸市场经营主体意识薄弱

       辖区内从事食用农产品管理和销售的大部分人员文化程度低，安全意识薄弱。例如，要求承包农贸市场的经营主体每天在早市时，对市场内的农产品进行抽样检测，并将结果公布。经营主体却认为检测过程繁琐，没有必要，且认为农民售卖的蔬菜等不会出现所谓的农药残留超标情况。

       2、未发挥快检的预警作用

       由于农贸市场中经营主体有固定的摊位和散户农民，农民一般售卖点具有流动性，监管部门难以对零散的食用农产品进行动态追溯，这就容易造成只是公布检测后的结果数据，而没有针对零散主体进行结果告知，提示其售卖的该批产品可能存在检测不合格等问题，建议停止售卖，导致快检的预警作用失效。

       （三）解决措施及相关建议

       1、加强食用农产品政策宣传

       食用农产品是从农田到农贸市场:经过生产、加工等工序，进入餐桌上的食品，其安全直接关系到群众的身体健康。因此，区市监局要加强对基层消费者和经验者食品安全知识的宣传，通过网络、报纸、电视等方式让他们对国家政策从不懂到了解，从了解到深入，从深入到自觉履行。

       2. 充分发挥快检预警作用

       快检工作的最终目的是保障“菜篮子”安全。农贸市场管理主体要对零散售卖主体采取定位、签到等手段，实现对零散农民的食用农产品的可追溯;加强不合格产品的后续处理和持续性监管，及时告知销售商不要再进该批不合格农产品，积极发挥快检技术在日常监管工作中的预警作用。

       七、综合评价情况及评价结论

       根据绩效评价方法，遵循“客观、公证、科学、规范”的原则，采用目标预定与实施效果相比较的评价方法，通过电话沟通、核实相关资料等环节，结合现场评价情况，得出绩效评价结果，食用农产品快检服务项目评价结果为91分（详见附表）。