随着我区中科炼化和钢铁项目的进一步推进和经济社会的快速发展，以重点项目建设为主要内容的社会矛盾日益增多，群体性、多发性、敏感性案件和新情况、新问题层出不穷，开展依法治区工作必不可少。今年以来，在市委、市政府的领导下，在依法治市办的指导下，始终坚持依法治国的基本方略，以按依法治区为抓手，以建设“和谐幸福法治开发区”为总目标，真抓实干，确保开发区社会稳定，扎实推进依法治区工作创造了良好的社会法制环境。现将工作总结如下：
一、 党政负责人履行推进法治建设第一责任情况
（一）为深入贯彻落实中央、省委、市委和区党委的工作部署，加强对全面依法治区工作的领导，我区市委常委、区党委书记许顺作为履行推进法治建设第一责任人，牵头成立依法治区工作领导小组，其中区党委副书记、政法委书记庞振银为副组长，各部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在政法委办公室，区委政法委常务副书记谭明福任办公室主任，区委政法委司法科科长王任同志任副主任，我区依法治区的日常工作。
为确保我区大力建设和加速发展创造良好的社会法制环境取得实效，依法治区工作领导小组组长及各成员高度重视，设立科学、有效的健全机制，并对依法治区工作作出周密部署和工作安排，督促保障项目经费到位，使我区依法治区工作得以顺利开展。
（二）突出重点，精心组织，依法行政
1.加强维稳防控，切实提升人民群众安全感
（1）加强技防、人防。为加强治安防控体系建设，我区实现了5条城中村的视频监控录像头全覆盖的同时，成立了204人的“飞虎”维稳队、194人的治安联防大队，维护我区社会稳定。
（2）联动调处维稳。截至今日，区、镇街两级平台共受理群众来信来访3220多件次，全区、镇街综治信访维稳中心共受理各类民间纠纷332宗，调处成功率为98.2%，执行率100%。与前年案件平均数98%相比，矛盾纠纷调处成功率上升了0.2%，有力维护了基层社会和谐稳定。
2. 强化训练加 强 基 层 党 组 织 建 设 。我区主要采取以下措施:（1）开展不同主题的党性教育活动，加强广大党员和领导干部的依法执政能力。（2）强化党内监督，健立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和谈话诫勉制度。
二、法治政府建设情况
（一）为解决“老、弱、残、贫”等弱势群体的“打官司”难的问题，按照省厅标准进一步降低法律援助门坎，扩大援助覆盖面。具体做法如下：一是在各镇街、村委、社区、重点企业建立工作站，下设法律援助申请受理权限到各基层司法所，方便群众，提高法律援助覆盖面。加强与市法律援助处、广东国邦律师事务所等机构的合作，增加律师资源，更有力、更便捷为弱势群体提供法律援助。
（二）2016年以来，开发区在依法治市、依法行政方面频频发力。其中“健全重大行政决策机制”更是开发区管委会的着力点。今年开发区管委会就出台了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》，其中要求健全重大行政决策机制，进一步保障依法科学民主决策。市政府方面强调，要健全重大行政决策公众参与、专家咨询论证制度。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，各级行政机关在作出涉及经济社会发展的重大行政决策以及与公共利益密切相关的专业性较强的决策前应当向社会公布，组织专家进行咨询论证，开展民意调查，汇聚民智。建立行政决策咨询专家库，完善重大行政决策的信息和智力支持。而在《开发区管委会2015年依法行政工作要点》上更是进一步强调，要严格执行《开发区重大行政决策程序规定》，制定《开发区重大行政决策听证办法》、完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行重大行政决策风险评估制度，制定和公布重大行政决策事项听证目录，涉及民生重大决策的听证率、民调率均达100%。
（三） 我区共受理法律援助申请97宗，提供援助案件89宗，其中刑事案件74宗，民商事案件14宗、行政案件1宗。4宗案件因当事人同意协商调解而撤回法律援助申请，4宗案件因不符合条件不予提供援助。受援人中：异地务工人员8人，妇女3人，未成年人15人，残疾人2人，可能被判处无期、死刑的9人，属家庭经济困难9人。
三、行政执法严格公正文明情况
（一）开发区法院“试水”微博直播庭审，实现司法公开。我区法院已在腾讯官方微博上以文字形式同步现场直播庭审，网友足不出户就能“旁听”庭审。我区法院在全面落实司法公开原则时,不断学习借鉴好的司法公开形式，创造和利用多元的司法公开载体，以公开促公正。
（二）建立“两法”衔接网络平台覆盖全市所有行政区域，并建立至少3 类行业专业领域的行业性专业人民调解组织，不断扩大各类行业性专业人民调解组织网络的区域覆盖范围。基本实现镇街和30%以上的村社配备1 名以上专职人民调解员；80%以上的行业性专业人民调解组织配备1 名以上（行业性专业人民调解委员会配备3 名以上）专职人民调解员。
四、提升司法公信力工作情况
（一）明确责任，周密部署。
为顺利完成“六五” 普法工作任务，根据省、市、区“六五” 普法规划，结合我区的实际，区普法办科学制定了我区年度普法工作计划，对普法工作的指导思想、对象、内容、目标、任务和保障措施等进行了年度安排，进一步明确各单位的普法工作职责，切实提高各级领导干部的认识，促使各单位把普法工作列入班子重要议事日程，落实普法工作领导责任制，层层签订普法工作责任书。
（二）继续抓好领导干部学法的关键工作。
进一步健全党委(组)中心组定期学法制度和决策前集体学法制度，落实领导普法责任制，大力加强《宪法修正案》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《信访条例》、《公务员法》等法规政策的宣传教育，充分发挥各级领导干部在普法工作中的模范带头作用。（2）继续抓好机关干部职工学法的基础工作，将干部职工学法用法的效果与人事任免、奖惩紧密相结合。从“要我学”变成“我要学”，全面提高的法律素质，特别是司法、行政执法人员公正司法、严格执法和依法行政的综合能力。区普法办于今年11月份组织开展全区领导干部及公职人员学法考试，合格率为100%。
（三）构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理,建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。揭开判案的神秘面纱,把每一起案件放在阳光下供公众审阅,这是把公众监督和舆论监督引入司法过程,让司法可以经得起悠悠众口,防止暗箱操作,保证公正司法,提高司法公信力。
五、完善提升社会安全指数情况
加强技防、人防。为加强治安防控体系建设，我区实现了5条城中村的视频监控录像头全覆盖的同时，成立了204人的“飞虎”维稳队、194人的治安联防大队，维护我区社会稳定。
截止今日，区、镇街两级平台共受理群众来信来访3220多件次，全区、镇街综治信访维稳中心共受理各类民间纠纷332宗，调处成功率为98.2%，执行率100%。与前年案件平均数98%相比，矛盾纠纷调处成功率上升了0.2%，有力维护了基层社会和谐稳定。
六、公共法律服务体系建设情况
（一）建立法制副校长工作制度。
《工作制度》要求，市、县（区）综治、教育行政和政法部门要在党委政府的统一领导下，成立组织机构，全面配齐配强中小学校（含民办学校、中等职业学校）法制副校长。从法院、检察院、公安、司法行政等政法部门中公开选聘政治素质好，品德优秀，作风正派，业务精湛，热心青少年法制教育工作的同志担任法制副校长，为他们颁发聘书，从事法制教育工作。《工作制度》规定，法制副校长人选必须由县（区）、乡镇（街道）综治委（办）组织政法各部门及其基层公安派出所、司法所、人民法庭组织推荐，并会同教育部门进行审核（中等职业学校、技术学校的兼职法制副校长人选会同学校的上级主管部门审核），由教育行政部门或学校聘任，任期一般为三年，可连续聘任。任期内如遇工作变动或原任人选不适合做该项工作的，由学校和综治办、教育行政部门提出意见及时进行调整。
（二）继续抓好城中村干部、村民法制宣传教育的难点工作。
不断探索城中村普法工作的有效途径和办法，结合一村（社区）一法律顾问工作，利用年例、送法下乡、对村委（社区）干部进行法律培训，大力加强《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》、《土地承包经营法》、《信访条例》、《人民调解法》等法规政策的宣传教育，切实提高村官、村民的法律素质，有效解决普法工作的难点问题，使普法工作不留死角。29名执业律师和律师助理将分别到50个村居担任法律顾问，为基层群众解答法律咨询、开展法制宣传、提供法律服务。
（三）依托一村（社区）一法律顾问工作平台，每位顾问律师负责本辖区的法援案件，使广大群众需要帮助的群众不出村（社区）就可以及时得到援助。
法律顾问通过对经济困难且需要法律帮助的群众给予及时的法律援助指引，更好地解决打官司难的问题。如吴海英律师在办理园岭社区一单亲母亲生育的小女孩谢某抚养费纠纷法律援助一案时，在被代理人生活困难的情况下，在申请诉讼保全时还用自己的汽车提供了担保，有效维护了未成年人的合法权益。
湛江经济技术开发区管委会
2016年12月30日
随着我区中科炼化和钢铁项目的进一步推进和经济社会的快速发展，以重点项目建设为主要内容的社会矛盾日益增多，群体性、多发性、敏感性案件和新情况、新问题层出不穷，开展依...
