工 作 报 告
——2017年2月28日在湛江开发区工作会议上
李国良
同志们：
根据会议的安排，我代表管委会作工作报告。
2016年工作回顾
2016年是“十三五”规划开局之年。一年来，在市委、市政府和区党委的正确领导下，我们团结带领全区人民，攻坚克难，苦干实干，实现了经济平稳向好发展，社会事业全面进步。全区生产总值310亿元，增长17%；工业总产值442.9亿元，增长58 %；进出口总额86.6亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额150.7亿元，增长11.6%；固定资产投资253.1亿元，增长5.7%。来源于区级财政总收入21.6亿元，增长15.2%；一般公共预算收入9.4 亿元；税收收入8.4亿元，增长16.7%，财政收入结构与质量较2015年明显优化。
一年来，我们主要做好以下工作：
一、抓龙头，钢铁炼化两大项目取得重大突破
钢铁项目一期工程全面建成投产。我区坚持政企联席会议机制，与宝钢湛江钢铁股份有限公司召开了12次联席会议，共同研究解决了一大批新旧问题，不断完善配套工程建设，有力推动主体项目建设和生产经营，确保2号高炉2016年7月15日顺利点火，实现湛江钢铁一期工程全面建成投产。完成年度投资69.9亿元,累计完成投资427.3亿元,完成钢产量555.4万吨，同比增长758%，实现工业产值155.1亿元，增长723.9%。更可喜的是，湛江钢铁公司立足世界一流，以科学高效的管理促进生产，自1号高炉点火至今短短一年左右时间，就有31项指标达到了国际先进水平，50项指标达到宝钢总部标准，并于2016年第三季度开始盈利。
中科炼化项目全面动工建设。加强协调服务，区党委主要领导坚持每半个月召开一次联席会议，深入中科炼化项目现场办公，推动项目用地清表、土方挖运、护岸、围墙、码头、厂区道路、修渠排水、围堰填海等前期工程加快建设进度。调动各方力量攻克征地遗留问题，不断化解项目建设中遇到的阻力和困难，创造一切可行的条件和施工环境，全力确保中科炼化项目于2016年12月20日全面动工建设，完成年度投资4.7亿元，累计完成投资39.1亿元。
二、扩效应，“产业航母”拉动成效凸显
配套产业初具规模。以钢铁、石化和造纸“三大产业航母”项目为依托，加快配套产业建设，打造产业集群。随着湛江钢铁项目建成投产，首期4500亩钢铁配套园区建设如火如荼，一大批项目建设相继上马，至2016年底落户的钢铁配套项目59个，计划总投资达74.5亿元，已建成投产32个。规划面积37平方公里的石化产业园区公用工程规划编制取得新进展，供水、供电、道路等设施建设正在筹备动工，已安排一批项目入园建设，投资68亿元的京信电力、投资9亿元的东海岛港区公共码头等重点项目已在石化产业园区动工建设，东海岛港区航道工程已获得省发改委立项。冠豪高新纸业持续扩大生产规模，第二期工程即将建成投产；中国物流集团东海岛物流基地项目、湛化企业集团整体搬迁项目动工建设；投资150亿元的中纸涂布纸项目已具备全面动工条件。
“产业航母”辐射效应不断扩大。钢铁、石化、造纸三大产业投资、投产的辐射带动明显：年内与宝钢湛江钢铁公司和中科炼化公司赴上海、广州联合举行投资推介会，共签约配套项目24个，总投资93.3亿。重大工业项目的上马建设，有力地拉动外贸进口，全区外贸进口44.9亿元，增长33.1%；同时也大大地促进科技创新，全区高新技术产品产值完成110.5亿元，增长8.6%，新增高新企业5家，专利申请量和授权量分别增长111%和102%，科技企业孵化器孵化企业达到30家。此外，推动创建国家高新区工作取得新进展，迎来科技部专家组的现场考察，并得到充分肯定。在国内外经济下行压力仍较大的形势下，全区工业产业逆势上扬，规模以上工业总产值完成434.2亿元，同比增长60.3%，增速全市第一，“星月同辉”的现代化大工业发展格局基本形成。我区获得了2016年中国国际循环经济展览会“最具投资价值园区奖”和“中国循环经济推广先进园区奖”。
三、提品位，建成区扩容提质上新台阶
市政设施升级改造。积极践行海绵城市、循环城市、脚印城市理念，投入5000多万元，推动建成区市政设施改造。对绿塘河、文保河、乐怡渠等河渠进行水环境综合整治。绿塘河污水提升泵站及管网工程建成运行，平乐再生水厂一期工程运行平稳，二期工程正在筹备动工。完成了园岭路和龙平北路“白改黑”改造,乐怡路、金融大道等完成道路施工；嘉平路、龙安路、文东路等正在建设。“三旧”改造项目有效实施，华都汇、城市假日e区二期、乐华商住广场等6个项目已开盘销售，绿百多、南国豪苑三期、凯铧投资等3个项目动工建设。数字化城市管理中心建成使用，环卫作业实现市场化运作。
城区发展步入高端化。有效实现霞海港区功能退出，高端商住、商务跨步发展，万达、保利、荣盛、恒大等中国500强企业聚集在建成区投资置业。全区完成房地产开发投资25亿元，销售商品住房4088套，面积37.2万平方米，成交金额30.8亿元。电子信息科技、金融服务业等产业迅速崛起，建成区正在形成全市金融、服务、商贸“三大中心”
四、补短板，东海岛基础设施建设扎实推进
加强融资支撑建设。积极探索融资新模式，充分利用国开行、农发行等政策性银行在棚户区改造、水利、人居环境等专项贷款优惠政策，保障了基础设施等重点项目顺利建设。同时获批省政府债券置换地方存量债务24.4亿元,大大缓解了财政运转的压力和困难。
路、电、排污等设施工程有新进展。大力推进路网、排污管网、电网等配套基础设施建设，为产业项目提供强力支撑。东腾路、育才路等6条总长25.7公里的主干道路部分建成投入使用，钢铁配套园区5条道路2条建成，东海岛铁路、东雷高速正在加快建设。“一环三横四纵”交通网络格局正在形成。东海岛至市区客运班车实现公交化改制，开通了市区至湛江钢铁基地的公交线路，列入国家级枢纽站项目的东海岛客运中心站正在开展升级改造。开工建设东海岛中央商务区项目、东海岛口岸查验中心。东海岛1个500千伏变电站、1个220千伏变电站、2回500千伏线路、4回220千伏线路等工程建成使用，大大提高电网跨区域调度和输送能力。东海自来水厂一期管网、钢铁配套园区污水处理厂、中央商务区污水厂、东简污水处理厂f线尾水排放工程、东海岛工业尾水总管（陆域）工程正在筹备动工。
安置小区建设顺利推进。中科炼化安置小区一期工程共98栋住宅楼及3栋商业建筑裙楼全面动工建设，完成投资1.2亿元，二期工程将新建楼房145栋，117栋主体结构已封顶，完成投资8.1亿元。德老村、南山村、东参村等3个安置小区项目正在筹备动工。
五、强化征拆，项目用地有效保障
征拆工作取得重大进展。区主要领导亲自挂帅，班子成员分挂16个重点项目，协调各征地工作队，靠前指挥攻坚。为推动中科炼化项目如期开工建设，成立了征地遗留问题专项工作组，在龙腾上村、龙腾下村、南园村、北园村及码头围堰范围内，连续组织20多次500人次以上的大规模清拆行动，拆除各类房屋373幢（座），搬运土方620万立方米，有效解决了中科炼化项目和铁路工厂站项目用地遗留问题。全区共征地2730亩，共签订征地补偿协议1722份，组织开展联合执法清理拆除行动137次，拆除建筑物约43万多平方米，清表面积约5470亩，搬迁坟墓3500多座，完成了东海岛铁路、东雷高速（东海岛段）、龙海路、中央商务区、湛化搬迁项目、钢铁配套园区、东海医院、东海中学、东海岛口岸查验中心和中科倒班宿舍等项目征地清表工作。中科留用地、石化园区及东海岛大道等项目征地工作正在全力推进，钢铁项目安全防护区征地搬迁工作进入攻坚克难阶段。此外，开展“两违”专项整治，铁腕拆除建成区和东海岛“两违”建设251栋1.3万平方米，实现“两违”保持“零增量”。
保障用地有新成效。获市下达新增800亩建设用地指标，同时组织4批次共6520亩建设用地报批工作；挂牌出让土地13宗，面积52万平方米，划拨用地7宗，面积8.9万平方米，全力保障项目用地需求，全年土地出让金收入12.4亿元。
六、重保障，民生事业取得新发展
民生保障有力可靠。投资2.3亿元的硇洲示范性渔港项目列入省十大民生工程之一，已开工建设。投资3500万元建设东海岛生态公园，投入3392万元完成龙西海堤、红星水库等8处水毁工程修复，晏庭海堤达标加固工程完成进度60%。投入4479万元建设村村通自来水工程，有效解决16万人饮水难问题。投资1155万元新建农村公路55公里。投入扶贫资金1800万元，建成2条贫困村道路，改造危房64户，全区贫困人口3597人有1220人实现脱贫，脱贫率34%。社保基金总收入7.9亿元，累计结余额达19.7亿元，城乡居民社会养老保险参保8.5万人，完成年度的102％，16项社保指标考核全部名列全市第一。投入民政救助和各类对象补贴资金约6000多万元，受益人数达14000多人。城镇登记失业率控制在2.4％，低于市下达任务指标，加强组织职业培训，城镇新增就业11780人，落户在东海岛内的企业吸纳征地搬迁村民及东海岛籍劳动力就业3380人。
生态环境保护力度加大。全面实现环境监察网格化管理，突出污染源日常监管,完成清理违法违规项目备案64件。积极开展专项执法检查，严厉打击环境违法行为，行政处罚立案16宗。办结中央环保督导组交办案件9批次共10件，环境监测站通过省能力检测，具备向社会出具环境监测数据的资质，环境综合管理迈上新台阶。
社会各项事业稳步发展。以“教育强区、均衡区”为动力，夯实推进城区学位建设，区一中新校区建成使用，新增城区优质学位5000多个，稳步推进东海中学建设；深化教育综合改革，教育资源整合、学校治理初见成效；区域教育——“觉民教育”出成果出经验，创新教师培训模式，以“觉民讲坛”为阵地提升教师水平和能力，高考成绩持续提高，中考成绩稳居全市前三。完成全区324条自然村落历史人文调查采访、村史初稿撰写，并进入初审阶段。增加投入，完善艺术馆、文化馆、图书馆等配套设施。增强人口与计生服务管理，各项计生指标顺利通过市考核，落实基层卫生、计生人员工资财政统筹。硇洲卫生院外科综合楼建成使用，推进东简卫生院升级改造。食品药品安全网格化监管有效推行，立案查处违法案件31宗。 “五城同创”工作扎实推进，创文工作深入推进，顺利通过中央文明委年度暗访测评。精神文明建设水平明显提升，生态文明镇（街）村工作成绩显著。旅游业取得新发展，《龙海天景区旅游专项规划》获省批准实施，创新旅游推介，东海岛、硇洲岛滨海旅游和建成区商旅业兴旺发展，全区旅游收入52.4亿元，同比增长18.9%，接待游客545万人次，同比增长7.6%。此外，工青妇、机关事务、外事侨务、统战、统计、档案、地方志等工作也取得较好成绩。
社会治理扎实有效。平安建设深入推进，落实信访责任制和领导包案制，开展领导约访和基层大接访活动，全年共接访群众180批381人次，解决了一批热点难点问题，群众上访明显减少。做好十八届六中全会、g20杭州峰会和全国、省、市两会等敏感时期维稳工作，没有出现群众上访滋事干扰现象。推进法治建设，深化基层平安建设，联合开展“飓风2016”行动，严厉打击各类犯罪活动，破获刑事案件580宗，刑拘412人，逮捕282人，起诉426人，抓获在逃人员13人，社会治安明显好转。区党委、管委会高度重视安全生产工作，严格按照党中央、国务院的要求，列入重要议事日程，落实“一岗双责”，加强安全生产责任体系建设，强化重点行业领域风险防控和隐患排查，实现全区生产安全状况平稳，安全生产责任制考核连续六年名列全市前茅。健全应急管理机制，依法行政工作取得新成效，社会大局安全稳定。武装、海防、打私、打假、法制等工作进一步加强。
七、善治理，深改革，政府建设进一步加强
深化体制创新。健全中层领导考核倒逼机制和单位考核激励机制，增强广大干部职工的工作责任感、紧迫感，激发干事创业激情。改革经验材料《湛江经济技术开发区创新发展再上新台阶》获湛江市委深改办发文全市推广。
政府职能出现新转变。继续推进行政审批制度改革，落实商事登记制度改革，推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，加快实施行政许可标准化，深入开展政府绩效管理，积极推进机构编制信息化。
反腐倡廉建设扎实有力。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，区级“三公”经费支出持续下降。密切关注作风建设，强化“八小时以外”监督，开展暗访41批次，查处违反中央八项规定案件2宗，处分党员干部2名。在全区组织廉政教育参观活动，积极抓好预防职务犯罪专项工作。加大违纪违法案件查处力度，全年立案35宗，给予党纪政纪处分35人。
同志们，过去的一年，我区经济社会发展取得的成绩来之不易，是在市委、市政府和区党委的坚强领导下，全区人民团结奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我代表区管委会向全区人民、全体干部职工表示衷心的感谢！
2016年工作成绩可喜，值得肯定，但也存在困难和不足，主要是：东海岛配套设施建设仍然滞后，跟不上大工业发展步伐；创新动力不足，高新产业规模偏小；一般公共预算收入不足，支撑建设的财力薄弱；德老村征地搬迁推进较慢；有些干部责任担当、服务保障意识淡薄，懒政怠政现象依然存在。对此，必须采取更加精准、有效的举措，坚决克服纠正。
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，我们将迎来党的十九大胜利召开。区管委会工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府粤东西北振兴发展战略，按照市委、市政府的工作部署，增强“四个意识”，围绕我区“一城三区三基地”的布局定位和打造湛江最大经济增长极的战略目标，以打造钢铁、石化、纸业“三大产业航母”为龙头，着力加快东海岛基础设施建设，统筹民生发展，实现经济快速增长，社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长15 %；工业总产值增长30 %；外贸进出口总额增长15 %；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长8 %；节能减排降碳约束性指标达到上级下达的年度目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、着力转型升级，在产业发展上力求更大更强
一是持续加快重点项目建设。全力以赴抓紧抓实中科炼化项目建设工作，完善政企联席会议机制，切实提高研究解决问题实效，彻底解决征地遗留问题，排除各种阻力，创造良好的项目施工环境，确保中科要炼化项目如期建成投产。同时，加强协调服务，推进钢铁基地二期工程如期建设、冠豪高新纸业二期项目尽快投产，推进中国纸业、湛江港东海岛公共码头等重点项目迈出实质性建设步伐。二是抓好配套园区建设发展。加快钢铁、石化等园区各项配套设施建设，落实企业项目投资建设直接落地改革试点，促进申港钢铁、东普钢构、红鹰耐材、武船工程、宝宜耐材、宝信配餐、自立高温、宝富实业、沪北物流、东岛冶金等10个项目在钢铁配套园区建成投产，促进石化园区一批签约项目落地建设。大力推动上下游项目集聚发展，同时重视服务好现有中小企业的发展壮大。三是推动外贸转型发展。大力发展跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态，培育壮大民营企业进出口规模，促进加工贸易创新发展，支持加工贸易技术改造、品牌营销，促进外贸进出口稳步增长。四是升级发展现代服务业。强化建成区商务功能，致力打造粤西金融中心、经济总部中心、楼宇经济中心、海港文化体验中心。围绕重化工业，在东海岛突出发展生产服务业，培育信息经济等新业态。五是大力发展旅游业。以全域旅游发展为理念，加快编制湛江开发区全域旅游发展规划,主动融入全市“五岛一湾”滨海旅游开发，做好龙海天景区与硇洲岛联动开发建设，加快龙海天景区升级改造，建设开放型景区，大力推介“中国第一长滩”“中国最大火山岛”旅游品牌。推进旅游业与工业、农业、农村等融合发展，致力建设“宜游”开发区。六是注重精准招商。创新招商体制机制，建设一支精干招商队伍，按照市统一部署，加快国内外招商联络处建设，展开国内外并进招商。利用钢铁、炼化等重大项目加快建设的有利时机，面向国际国内500强企业“点对点”精准招商，引进一批产业龙头项目、产业链关键项目落地建设，促进全区产业向更高层次转型发展。
二、立足创新创业，在创新驱动发展上力求更高
一是力争今年内成功创建国家高新区。按照“岛区合一、产城融合”的理念，加强推进创建国家高新区，积极争取省、市的最大支持，整合全市科技资源，协调驻湛高校、科研院所、企业共建产业创新联盟，着力建设钢铁、石化、特种纸、生物制药等高新产业集群，推动高新技术企业数量倍增发展，争取获批国家高新区。二是加大支持科技平台建设力度。支持区科技孵化器创建省级科技孵化器和国家级科技孵化器。三是推进新一轮技术改造。引导规模以上工业企业实施技术改造，同时引导企业推进质量创新，发扬企业家精神和工匠精神，增强产品竞争力。四是扶持创新业态发展。大力扶持众创、众包、众扶、众筹平台建设，扩大创新创业成效，引导新业态健康发展。帮助传统企业进行“互联网 ”产业升级，助力形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。
三、着力补齐短板，在配套基础设施建设上力求更快
一是加快征地搬迁工作。各征拆工作队要继续发扬攻坚克难精神，强化攻坚突破，加快德老村征拆进度，确保湛江钢铁项目通过国家环保验收。加快项目征地扫尾工作，争取上半年完成铁路东山站、东海大道、东雷高速、中央商务区等项目征拆工作，确保各项配套基础设施项目顺利建设。二是加快岛内外交通设施建设。按照陆海并进的模式，大力构建交通新格局。加快建成岛内市政路网道路，协调加快东海铁路、东雷高速、东海大道、龙海路（原岛东大道和岛南大道）、东海岛公共码头、港区航道建设进程。抓紧升级改造东海岛客运中心站，建设国家级枢纽中心站。三是加快生产配套设施建设。推动东海岛口岸查验中心竣工使用、钢铁配套园区5条道路建成通车，动工建设钢铁配套园区污水处理厂、东海岛中央商务区污水厂、东简污水处理厂f线尾水深海排放工程、东海岛工业尾水总管（陆域）工程，同时启动中科炼化对外输油管、石化园区管廊等设施建设。四是加快生活配套设施建设。全面加快东海岛中央商务区建设，动工建设东海自来水厂、东海医院、东海中学等项目，做好开发区科技文化服务中心、干部职工周转公寓等项目的前期工作，着力改善东海岛片区镇（街）的市政建设，加快龙海天及硇洲岛旅游配套设施建设。五是加快安置小区建设。推动中科炼化项目安置小区一期工程全面加快进度，力争二期工程2017年底前全面竣工，启动德老村、南山村、东参村三个安置小区建设。
四、着力统筹协调，在城乡一体化发展上力求更新
一是持续推进建成区扩容提质。积极推进脚印城市、海绵城市、循环城市建设，注重抓好“退二进三”和“三旧”改造，腾出城市空间发展现代服务业。坚持遏制“六乱”和整治“两违”，对违法违规违章建设“零容忍”，保持“两违”建设“零增量”。加强城市精细化管理，提高城市数字化管理平台运行水平。坚持巩固“创卫”成果，持续抓好“五城同创”工作，大幅提升建成区的城市品位和文明水平。二是加快东海岛板块城区建设。加快东海岛控制性详细规划及专项规划的修编报批工作，掌控好规划实施成效，推进钢铁产业区、石化产业区、高新科技产业区、现代制造业区、中轴线中央商务区、龙海天旅游休闲区等“六大功能区”的建设发展。统筹好生产、生活、生态三大布局，在发展工业产业的同时，大力发展服务产业、文化产业和旅游产业，推进市政各项设施建设，加快建成宜业宜居宜游的现代化大工业新城。三是加快镇（街）村现代化发展。统筹区、镇（街）、村三级一体的规划编制和建设，着力镇（街）区的大街小巷、排污管道及卫生环境改造升级，全面推行环卫作业市场化。继续扩大农村电网改造、道路建设，持续改善农村生产生活基础条件。继续抓好硇洲示范性渔港项目建设，完成晏庭海堤达标加固工程建设。培育发展农村电商，落实好强农惠农政策，促进农民持续增收，农村和谐稳定。四是加强生态文明建设。强化约束性指标管理，确保完成上级下达的节能减排降碳目标。利用我区已成为国家级循环化改造示范试点园区的契机，加快循环经济发展步伐。推进生态公共服务供给，加快平乐再生水厂（二期）扩建工程，强化东海岛五一水库饮用水源保护。加快东海岛生态公园建设进程，开展新一轮海岛绿化行动，全面提高森林覆盖率。专项开展村庄环境脏乱差整治，大力改善人居环境，推进文明城区、镇（街）、村居三级联创，不断提升湛江开发区美誉度。
五、着力激发活力，在重点领域改革上务求更稳
一是深化行政审批制度改革。落实区管委会权责清单制度，精简行政许可审批事项。继续争取省、市的支持，完成“湛江经济技术开发区条例”修订工作。二是深化商事制度改革。推进企业“多证合一”，全面推行“证照分离”改革，简化企业变更、注销程序，加快市场准入和退出便利化。三是切实抓好农村改革。加强农村综合改革力度，推进农村集体产权制度改革，深入落实农村土地“所有权、承包权、经营权”分置办法；抓紧完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证；全面完成小型水利工程管护体制改革任务。四是大力推行“互联网 政务服务”。完善 “一门一网式“政府服务模式，拓展我区网上办事大厅功能，推动基层公共综合平台建成运行。
六、立足运转保障，在财税管理上务求更强
一是强化财政资金运行管理。积极推进财政预决算公开，加强预算支出进度管理。坚持集中财力办大事，严控一般性支出，全力保障各项决策部署落地见效。强化财经纪律约束，完善财政监督管理体系，守住资金安全底线，推进法治财政建设。二是加强税收征管措施。强化依法治税、综合治税，做到依法征收、应收尽收。完善非税收入征缴制度和监督体系，确保非税收入足额入库。三是大力培植壮大税源。加大财税贡献较大项目的引进，加强项目服务，确保签约项目快落地、动工项目快建设，实现早日投产与达产，加快形成实效产能、就业和税收。推进现代服务加快发展，从各个行业领域不断培植壮大税源。四是拓展融资方式。用足用活政策，积极推行企业发债、债务置换、基金投资等多元模式投融资，确保各项建设工程顺利实施。
七、着力民生幸福，在社会民生发展上力求更好
一是抓好民生保障。全力实施精准扶贫，坚决完成省、市下达的年度脱贫任务。解决国资系统困难企业退休人员基本医疗保险问题。落实征地农民养老保障待遇。开展就业援助行动，多渠道做好被征地农民、高校毕业生、就业困难人员的就业（创业）工作。继续加强民政社会救助服务。二是推进社会事业发展。以创建“广东省推进教育现代化先进区”为目标，转变教育治理方式，推进依法治教治学和教育现代化。加快东海中学、区一小、四小、六小、九小等建设，完成市下达城市优质学位任务。以“觉民教育”模式为突破口，深化教育教学改革创新，提高办学水平。实施“卫生强区”三年行动，把东海岛医院建设成为现代化综合医院，大力推进民营医院建设，深化区镇医疗卫生服务管理一体化改革，提高医疗服务水平。推进农村普惠金融工作试点，优化农村金融环境。继续做好人口和计生工作。探索多元化投入机制，加强文物、革命遗迹、非物质文化遗产的保护利用，积极培育文化产业。进一步加大创建文明城市力度，全面推进创文工作，确保顺利通过创文考核。继续推进全区自然村落历史人文普查，按时完成村史写作与审核编制任务。进一步加强不动产登记工作。统筹做好统计、地方志、档案、统战、外事侨务等工作。三是切实加强社会治理。下大力气保障社会公共安全，依法打击黑恶势力、电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”、制假售假等违法犯罪行为。推进全民禁毒工程。实施领导包案制和信访维稳工作问责制，加强社会矛盾排查化解，尤其要及时疏导征地拆迁引发的矛盾因素。严格落实安全生产法律法规，深入开展城市风险点、危险源整治，突出抓好全省安全生产特别防护期大检查工作，确保安全生产形势稳定。落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度。健全应急体系，积极预防应对自然灾害和其他突发事件。强化消防、反走私等各项工作，支持工青妇等群团组织参与创新社会治理，促进和谐社会建设。
八、立足提高治理，在政府职能建设上务求更优
一是提高依法行政水平。加强法治政府建设，强化依法行政意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立依法决策机制，严格决策责任追究。做好执法人员及其辅助人员管理，做到公正文明执法。推进政务公开和阳光政务建设，自觉接受社会监督。二是加强政府作风建设。严守党的政治纪律和政治规矩，全面治理庸政懒政怠政。坚持厉行节约，勤俭办事。持续推进公务员队伍建设，突出廉政教育，干净干事，守法担当。
同志们，南国春来早，击鼓又催征，2017年各项工作已谋定开篇了，让我们在市委、市政府和区党委的坚强领导下，以开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气撸起袖子加油干，全面推动我区大开发、大建设、大发展，全力加快东海岛宜业宜居宜游的现代化大工业新城建设，为把我区打造成为湛江最大经济增长极、助力湛江建设环北部湾中心城市做出新的更大的贡献！
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