湛江开发区2009年工作总结 -凯发app平台

　　2009年，开发区党政班子在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统揽工作全局，团结和带领全区广大干部群众，真抓实干，开拓创新，顺利完成了湛江钢铁项目征地拆迁工作，稳步推进中科炼化项目的征地拆迁安置工作，初步完成湛江开发区与东海岛试验区的机构整合，大大地推动了全区经济社会的健康发展。2009年，共完成生产总值114.9亿元，同比增长8%；实现工业总产值152.6亿元，同比增长5.5%；出口创汇4.42亿美元；实际利用外资1006万美元；完成财税总收入15.2亿元，同比增长14.8%；实现固定资产投产64.4亿元，同比增长50%。现将我们班子一年来工作情况总结如下：

　　一、学理论，明思路，为开发区的发展提供强有力的保证

　　一是坚持中心组学习活动。为提高班子的科学决策能力，中心组坚持组织学习，全年组织了十二期学习，先后学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大提出的一系列重大战略决策，并深入思考。班子还高度重视经济、科技、法律等方面知识的学习，努力掌握领导现代化建设所需要的各种新知识，提高驾驭复杂局面的能力和领导水平。坚持理论联系实际的优良学风，经常深入基层调研，掌握基层情况，切实增强了运用理论知识指导工作和解决实际问题的能力。通过学习实践，班子把握党的路线方针政策的能力进一步提高，政治敏锐性和政治辨别力进一步增强。

　　二是深入开展学习实践科学发展观活动。在全区范围内组织开展了第二、三批学习实践科学发展观活动。组织了以“发挥优势、正视差距、冲破禁锢、实现振兴”为主题的解放思想学习讨论活动。围绕补充完善了我区的发展战略、发展思路以及城乡发展规划、钢铁产业发展规划等进行大讨论，从而推动科学发展观学习实践活动的思想成果、理论成果、制度成果得以落实、转化和深化，使区党委的一系列重大战略部署落到实处。

　　二、闯难关，抓重点，开发区的发展再上新台阶

　　（一）努力化解金融危机，确保企业健康发展。面对国际金融危机的影响，我们迎难而上，积极寻找对策。全年共召开全区经济工作分析会16次，分析工业经济、外经工作形势，有条不紊地推进各项保增长工作：

　　一是充分发挥区投资项目服务中心的职能作用，实行全天24小时贴心服务，为企业办理大量的好事实事，得到了企业和服务对象的肯定；二是及时兑现了2008年度企业出口奖励527万元，以政府的少量资金带动放大金融机构对企业的资金扶持；三是出台了《湛江经济技术开发区2009年促进企业开拓国际市场奖励办法》等政策，激励企业扩大出口。凡是2009年一般贸易出口额比去年有增长的企业，对其增长部分加倍奖励。我们还汇编了《国家、省、市扶持政策文件汇编》，发到各企业并组织宣讲活动，加深企业对政策的理解，帮扶企业争取国家、省、市政策扶持资金786万元，有10家企业获得省中小企业贴息资金370万元。四是积极组织企业参加广交会、东盟博览会、广州博览会、广东省外博会和中小企业博览会等，收到了良好的效果。单是广东省外博会上，我区接到订单就有近5000万美元。五是加大技改投入，推动企业产业升级。全年共完成技改投入10285万元，占全区工业投资的36%；财政拨出专项资金4464万元，用于支持企业进行技术改造。在我技术改造资金的带动下，区内的重点企业纷纷进行挖潜改造，实现产业升级。如中海石油湛江燃料油公司在技改资金的带动下，技改扩建项目预计在2010年可建成投产。广东双林生物医药生产基地建成投产后预计可新增销售收入12亿元。2009年，国联水产、亚洲水产、双林药业均获得了省企业技术中心的认定，大中纺织也通过了科技进步一等奖资料的审核。

　　（二）全力以赴推进重点项目建设，为跨越发展奠定基础。湛江钢铁基地项目征地拆迁苦命写成，土地已交付宝钢开展前期工作。我们举全区之力，攻坚克难，破解了征地拆迁工作中的一系列难题，永久性安置小区进展顺利。钢铁项目主厂区“三通一平”工作基本完成，为大规模建设的启动提供了条件，为争取2010年6月份钢铁项目主体项目打桩夯实了基础。

　　中科炼化项目征地拆迁安置工作稳步推进。我区抽调67名干部、38名村干部组成4支工作队于2009年8月3日分别进驻4条征地搬迁村庄，全面开展征地工作。目前，安置房户型、人口信息登记、劳动力人口登记等工作基本完成，工作队已全面转入房屋丈量、签订房屋补偿和搬迁安置协议的攻坚阶段，现已完成这项工作的75%。同时，针对征地村庄抢建风蔓延之势，征地领导小组先后组织了4次规模较大的违章抢建拆除行动，拆迁面积达12万平方米以上，有效遏制了征地村庄村民顶风抢建的行为。

　　（三）切实转变工作作风，提高服务水平。2009年是机关作风转变年，我们在全区机关、企事业单位中广泛开展了机关作风建设活动，严格实行《首问责任制》、《限时办结制》等九项制度，结合学习科学发展观活动，狠抓干部队伍纪律教育和作风建设，干部队伍作风明显好转，干部精神面貌发生了可喜的变化，工作效率和服务质量大大提高。例如：我们坚持实行企业挂钩联系制度，对我区60余家规模以上工业企业实行责任到人进行定点挂钩，及时协调、解决企业生产中出现的问题，推动了广东双林药业公司项目进展获得重大突破，2009年12月底东海岛新区双林医药产业园开工建设。

　　（四）加快新区建设，推进项目入区工作。近两年，我区必须以中小企业支撑我们经济的增长，加快双林药业、建龙混凝土、环球钢轮扩建项目的建设，我们多次组织有关部门，召开相关工作会议，明确分工，加快项目的建设。目前新区的主干道已开始施工，自来水厂、11万伏变电站、特种消防中队及污水处理厂等配套项目也将陆续开工建设。

　　（五）发挥区位优势，做大做强总部经济和现代服务业。开发区建成区地理优势明显，随着湛江海湾大桥建设成通车，区内基础设施建设完善，商业中心地位日益突显。建成区改造注重提升城市基础设施建设水平，搞好城区综合治理，大力实施硬化、绿化、美化、亮化工程，加快现代流通体系建设，大力发展现代服务业。把握“三旧”改造政策，谋划旧区工业企业外迁工作，规划将人民大道、海滨大道和乐山大道等沿线商住用地进行成片开发，打造总部经济及湛江中央商务区。

　　（六）围绕国家产业政策和投资方向，抓好项目工作。根据国家产业政策及把东海岛建设成为国家循环经济产业示范园区的要求。为配合做好重点项目跟踪服务工作，我区成立了工业、第三产业重点项目跟踪服务小组，并严格实行项目情况汇总报告制度，对重点建设项目存在的问题，积极协助，全力推进项目建设。双林产业园、中海油10万吨改性沥青等项目均获准规划建设。

　　三、重民生，解民困，推动社会事业全面协调发展

　　一是城乡医保一体化试点工程取得突破性进展，城乡医保覆盖率达90%以上，基本医疗保险制度已实现全覆盖。二是进一步完善社会保障制度，所有低保对象、五保户、优抚对象做到了应保尽保。三是农村饮水安全工程取得新进展，在全市率先完成所有农村饮水安全工程项目的立项审批工作，总投资3840万元，建成后将解决东海岛所有农村饮水安全问题。四是扎实推进义务教育。完成了海滨中学的接收，东山镇是湛江市2个教育试点镇之一，并获得市政府500万元资金支持。五是着力解决农民行路难的问题，在实现村村通公路基础上，投资1566万元建成农村公路52.2公里；开通东山——蔚律农村客运线路，近万村民直接受益。六是完成了《东海岛5万亩无公害蔬菜园区建设总体规划》，民安镇现代蔬菜园区基地，获省农业厅颁发“省级现代农业园区”牌匾。七是积极解决被征地农民的后顾之忧。制定政策明确搬迁村民每人每月补助300元，实行4年过渡期生活保障；所有被征地农民已全部纳入医保范围；被征地农民免费接受职业技能培训；征用3000多亩土地作为自留地，用于发展村集体经济，使村民搬迁后生活得到切实保障；全区中小学无条件接受被征地村庄学校学生就读，确保了被征地村庄学校学生不因征地而失学。

　　四、严治理，维稳定，营造平安和谐的社会环境

　　一是重拳出击，全面净化社会治安环境。城区打掉恶势力团伙4个，收缴并捣毁赌博用游戏机186台，行政拘留涉嫌“黄赌毒”违法人员36人，破“两抢”案件36宗。二是积极调处，注重预防和妥善处理群体性事件。三是全力维稳，为湛江钢铁基地、中科炼化项目征地建设保驾护航。今年以来，共出动警力2400多人次协助征地工作组拆迁工作，及时有效地化解因征地拆迁引起的不稳定苗头46起，控制越级上访8起40人，查处在征地拆迁过程中引发的治安案件26起，破获刑事案件3宗，打掉恶势力团伙2个，抓获团伙成员11人。四是开展了声势浩大的查处取缔“黑网吧”行动，在短时间之内全部取缔东海岛18间“黑网吧”，城区78间次。

　　五、抓班子，带队伍，形成团结干事的合力

　　一是坚持民主集中制。我们领导班子以身作则，严格按照党内政治生活准则和各项原则办事，凡属全区性的政治、经济、社会问题，干部任免和奖惩，重要项目安排和大额度资金的调度使用都及时提交班子集体讨论决定，确保了各项决策和部署的科学化、民主化，形成了统一和谐、运作有序的氛围。

　　二是加强班子团结协作。我们坚持把抓好班子带好队伍作为首要任务，充分调动各级班子和广大干部工作的积极性、创造性，形成发展合力。注重加强班子成员之间的谈心沟通协调，互相尊重，团结协作，共同营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的局面。

　　三是优化干部结构。结合两区的整合工作及我区的重点工作、重大项目、重要任务的需要，进一步完善各部、办、局、镇级领导班子建设，优化班子结构，增强班子整体功能，坚持把年轻优秀干部放到重点项目建设第一线锻炼，打造了一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。

　　六、明责任，廉从政，党风廉政建设得到进一步加强

　　一是明确责任，推动政府系统的党风廉政建设。为规范行政行为，区纪委相继出台和完善了有关党风廉政建设规划。与此同时，区班子成员根据分工，坚持经常深入到分管部门，开展党风廉政建设教育，通过座谈、听取汇报等形式，全面掌握廉政建设情况。全区自上而下建立了党风廉政建设定期汇报制度。同时，狠抓责任追究，有力地推动了我区的反腐倡廉工作。

　　二是廉洁从政，领导班子廉洁自律意识进一步增强。班子成员都能够严格执行中央和省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，做到自省、自重、自警、自励。在办公经费开支方面，班子成员都坚持从自身做起，打紧开支，从而使交通、通讯、公务接待费有所下降。

　　在刚过去的一年中，开发区班子虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，这是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是区领导班子团结协作的结果，是全区干部群众共同努力的结果。但也存在一些问题，两区整合伊始，管理体制亟需进一步理顺；重点项目推进步伐有待加快；农业基础设施薄弱，产业化程度低；社会保障能力不强；城乡统筹发展有待加强，社会不稳定的因素还很多。这是我们的下步要解决好的重大问题。我将以这次述职为契机，发扬成绩，克服缺点，以更加扎实的工作，更加有效的方法，全力以赴实现开发区社会经济跨越式大发展，为广大人民群众谋更大福祉。