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一、2008年经济工作回顾
（一）基本情况
2008年，确是不平凡的一年。我国经历了大起大落、大喜大悲、历经磨难。从年初南方雪灾到几次重大矿难到四川汶川大地震；从西藏骚乱到奥运火炬全球传递时反华势力的捣乱；从某些欧洲国家在西藏问题上挑衅中国核心利益到东突分子在新疆制造流血事件；从诚信危机的周老虎事件到祸国殃民的三聚氰胺事件；从我国首次成功举办奥运会到“神七”上天宇航员出舱到中国海军史无前例地远航亚丁湾打击海盗为中国商船护航；从发源于美国的次贷危机到席卷全球的金融危机。在党中央、国务院的正确领导下，我国百折不挠，逆势崛起，让全球刮目相看。我区党委、管委会在湛江市委、市政府的正确领导下，认真学习宣传党的十七大、十七届三中全会和省委十届四次全会精神，积极引导全区广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府实施“工业立市、港口兴市、生态建市”的发展战略和建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市的目标，努力克服低温冰冻自然灾害和国际金融危机等不利因素的影响，带领全区广大党员干部团结一心，迎难而上，采取积极有力的措施，有效推动了我区经济的平稳较快发展。一年来，我区共完成生产总值66.64亿元，同比增长4%；工业总产值139.45亿元，同比增长1%；出口创汇5.9亿美元，同比增长13%；实际利用外资268万美元，同比下降87%；财税总收入 12.65亿元，同比增长 15%；固定资产投资18.07 亿元，同比增长6 %。
（二）主要特点
1、在全球金融危机强烈冲击下，我区六项主要经济指标中有五项仍保持适度增长，经济工作基本面保持平稳
2008年，在全球金融危机冲击下，市场疲软，工业生产显著放缓。但我区经济仍保持平稳的增长，生产总值、工业总产值、出口创汇、财税总收入、固定资产投资等5项经济指标均比去年同期增长，没有出现企业停产、歇业现象。62家规模以上工业企业中累计比去年同期增产的有25家，其中，增幅最大的企业同比增长138%。67家出口企业中累计出口创汇增长的有36家，增幅最大的企业出口创汇额是去年的7倍，其中湛江峰宇进出口贸易公司2008年完成出口创汇11164万美元，同比增长102.7%。
2、支柱产业和重点企业占据全区经济总量重要地位不动摇
2008年，全区18个工业行业中，精炼石油产品制造、电力生产、造纸、水产品加工等四大工业支柱产业共完成工业产值86.6亿元，约占全区工业产值62%，中海油、湛江电厂、国联水产三大重点企业全年共实现工业产值63.11亿元，同比增长7%，占全区工业总产值的45%，成为带领我区工业经济前进的三驾马车。
3、一批企业逆势飘红，产销及效益双丰收
国际金融危机导致经济寒流，外部环境的变化对我区企业的影响在去年下半年已开始显现，我区大部分企业能及时调整产品结构，开拓新产品，创新营销模式，通过拓展产品内外销市场和产业链，逆市飘红，实现了产销及效益双丰收。如湛江国联水产开发有限公司在2008年实施品牌营销战略，以国际化的标准，全面进军国内市场，让国联虾成为名副其实的“国虾”。同时实行以经销商模式为主、直销为辅两者相结合的营销模式，并结合创新的“种苗、饲料、成虾回收的捆绑经营模式”，实现产销及效益双丰收。全年对虾出口量19229吨，同比增长31.33%，出口额1.14亿美元，同比增长8.53 %，实现利润总额6540万元。广东双林生物制药有限公司通过开展狂免血浆免疫、产品生产工艺、产品质量研究，较好地完成了新产品“狂犬病人免疫球蛋白”的规模化生产工作，该新产品被指定为2008年北京奥运会的该类产品唯一供应商。同时该公司加强新技术、新产品的研发力度，被列入了“广东省2008年度第一批拟认定高新技术企业名单”，并完成高新技术企业重新认定工作。该公司全年完成销售收入18079万元，同比增长了30.3％，实现净利润7207万元，同比增长了48%，缴纳税金3522万元，同比增长了192％。为扩大企业生产规模和确保企业发展需要，该公司正积极谋划异地扩建，规划在东海岛新区建设总部基地、血液制品生产基地、生化制品生产基地、中药生产基地、人用疫苗生产基地。
4、外经贸工作再上新台阶，出口创汇获市特等奖
一是外贸出口呈现大幅度的增长。按海关数据显示，2008年我区外贸进出口总额为6.92亿美元，较去年同期增长5.3%，其中，出口总额5.74亿美元，增长12.7%。2008年我区外贸出口在8月份前呈现高速增长，自4月起连续7个月单月出口超5000万美元，8月更创出单月超6000万美元的佳绩，同比增长达到45%。出口超1000万美元的重点企业有12家，其中增幅较大的有：峰宇公司1.12亿美元，增长102%；国联公司1.14亿美元，增长8.5%；大中纺织2011万美元,增长61%；品先水产2029万美元，增长35%；回宝业 1187万美元，增长371%。二是矿产及水产品出口迅猛增长。硅锰铁及锰铁、硅铁出口一枝独秀,增势明显，水海产品出口平稳，硅铁出口12144万美元，大幅增长214%，占我区出口总额的25%；水海产品出口17290万美元，同比增长31％，占出口总额的35%。三是我区企业通过开拓东盟和资源国等新兴市场，增加适销对路产品的出口，比较有效地抵抗了经济动荡的不利冲击。对新兴市场东盟出口6544万美元，增长64.2%；拉丁美洲出口4550万美元，增长230%；土耳其出口1867万美元，增长261%；欧盟地区出口8731万美元，增长57%。在湛江市2008年度外经贸工作会议上，我区外贸出口工作获得特等奖。
5、新区建设进一步提速，受到省市主要领导的高度关注
一是加快推进新区的征地工作和基础设施规划建设工作。一年来，东海岛新区指挥部根据区党委、管委会的工作部署，在时间紧、任务重、困难大的情况下，全体工作人员识大体、顾大局，取消正常休假，全身心的奋战在工作第一线，截至08年12月31日共征收土地10378.955亩；有六个标区展开土方平整工程，面积6020亩，完成19条道路的设计工作，其中3条道路已动工，已挂牌出让土地200亩，回收土地款4480万元，目前正在办理挂牌出让、出租土地约1040亩，预可回收土地款2亿多元，东海岛新区指挥部办公楼工区于10月18日投入使用。二是坚决打击各种违法的抢种抢建行为，确保新区征地及建设的顺利开展。为加快新区及市重点项目建设步伐，坚决制止新区农民抢种、抢建行为，依法拆除违章建筑面积1233平方米，围墙478米，清理各种抢种树苗100多亩；去年十一月份，为迎接省第五届“山洽会”的胜利召开，开创新区全面开发建设的新局面，按照市委、市政府的要求，我们对新区的基础建设工作进行了大面积的推进，对辖区的一、二、三、六、八标段的已征土地进行了全面的平整。如火如荼、热火朝天的建设场面，受到了到新区视察的广东省委书记汪洋同志的高度评价和市委、市政府的充分肯定。
6、农村集体经济蓄势待发，农村城市化改造稳步推进
随着我市城市化建设的不断推进，我区建成区作为湛江市中心城区的地位越来越突出，为打造具有粤西影响力的中央商务区，我区一直不遗余力的在开展农村城市化改造工作。去年，建成区的霞海村、龙潮村、梧阔村、平乐上村、平乐下村五条村的修建性详细规划方案已完成公示、修改、评审等工作，目前已上报市规划委员会待批；股份制改造工作也取得突破性进展，继去年1月份霞海村完成股份制改造后，梧阔村、龙潮村分别于3、4月份完成股份制改造，平乐上村也已做出初步的方案，正在讨论修改。
（三）几点体会
1、区党委、管委会高度重视经济工作，主要领导亲自抓。
受国际金融危机的影响，我区不少企业生产部分停顿，产品订单大幅减少，处于非常困难时期。为了确保实现08年经济预期目标，我区主要领导亲自抓，对区内企业采取了一系列的扶持政策，切实减轻企业负担，化解企业生产中出现的困难和问题，千方百计帮助企业渡过难关。为进一步做好对企业的协调、跟踪、服务工作，我区党委、管委会高度重视，建立了企业挂钩联系制度，分别对我区62家工业企业定点挂钩，实行跟踪服务。党委、管委会主要领导每半月深入企业一次，对企业的生产经营情况进行调研，及时协调、解决企业在生产中出现的问题。
2、强化机关服务企业的理念，加大对企业的扶持力度
一是减轻企业负担。减免企业办理工商部门证照各种费用20多万元；为支持区内企业开拓国内国际市场，组织企业参加中国中小企业博览会、青岛经贸洽谈会、广东湛江“山洽会”等，为企业参展投入展位费、布展费50多万元;为解决中海油、国联水产等企业供水、供电问题，投入资金80多万元。二是建立24小时企业电话服务热线，及时处理企业遇到的问题。去年我区建立了24小时为企业服务的电话热线，随时对企业的突发事件进行处理，如协助国联水产有限公司落实电费按月结算以及解决中海油公司10kv配电线路施工的问题，通过我们及时的协调，使问题都得到圆满的解决，确保了企业顺利的完成全年各项的生产任务。三是实行重点企业专人跟踪制。对出口额超过500万美元的重点企业全部划分到专人负责，及时跟踪了解企业的进出口经营状况，以务实的工作作风积极为企业排查各类疑难问题，全力有效地帮助企业克服“全球性金融危机”所带来的困难。
3、充分发挥财政扶持资金放大效应，收到半两拨千金的效果
为协助企业应对金融危机的寒流，我区充分发挥国家、省、市、区四级财政扶持资金的效应，一是加强与省外经厅联系，协助区内出口企业申报外贸民营发展资金、出口产品研发资金、品牌发展资金、科技兴贸资金等外贸扶持资金，去年，我区内共有14家出口企业获得“中小企业开拓资金”、“农轻纺”和“品牌发展资金”合共90.97万元。二是向省经贸