关于印发《湛江经济技术开发区2020年领导干部学法计划》的通知 -凯发app平台

区直各单位、各街道（镇）：

      《湛江经济技术开发区2020年度领导干部学法计划》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。联系人：彭亚锋，联系电话：13828262058。

湛江经济技术开发区党政办公室

2020年4月10日

湛江经济技术开发区2020年领导干部学法计划

       根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第八条第一款第（七）项的规定，为提高我区管委会行政机关领导干部依法行政能力，按照湛江市“四个全面”考核要求，结合我区实际，制定本计划。

       一、区管委会主任办公会议学法安排

       （一）2020年第一次学法

       学习内容：《重大行政决策程序暂行条例》（2019年2月25日审议通过，自2019年9月1日起施行）

       学习重点：《重大行政决策程序暂行条例》是为了健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率而制定的法规。分6章、共44条，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定。一是明确了重大行政决策事项范围。二是细化了重大行政决策的作出程序。三是规范了重大行政决策的调整程序。四是完善了重大行政决策责任追究制度。规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。作为推进依法行政、加强政府自身建设的一部行政立法，《条例》的出台实施具有重要意义。

       学习时间：30分钟      

       学习地点：泰华大厦

       学习方式：集中学习

       由区党政办负责准备学习资料并在主任办公会上进行学习讲解。

       （二）2020年第二次学法

       学习内容：《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日审议通过，自2007年11月1日起施行）

       学习重点：突发事件应急管理是一项内容庞杂、情况多变，涉及各方面利益又需要各方面参与，理论性和实践性都很强的工作，必须在法律上对这项工作的各个方面、各个环节进行严格规范。而制定和实施《突发事件应对法》，是国务院进一步加强应急管理法制建设的又一重要举措，使我国基本形成了以《突发事件应对法》为核心，以相关法律、法规和规章为基础，门类齐全、覆盖面广的应急管理法律体系。《突发事件应对法》的核心作用主要体现在以下几个方面：一是我国应急管理长期实践的高度总结。二是确立了我国应急管理的基本制度。三是规范各方应对突发事件行为的基本法律。四是推动应急体系建设的强大动力。

       学习时间：30分钟

       学习地点：泰华大厦

       学习方式：集中学习

       由区应急管理局负责准备学习资料并在主任办公会上进行学习讲解。

       （三）2020年第三次学法

       学习内容：《中华人民共和国外商投资法》（2019年3月15日审议通过，自2020年1月1日起施行）

       学习重点：《中华人民共和国外商投资法》是新中国第一部外商投资领域统一的基础性法律，是对中国外商投资法律制度的重要完善和创新。确立了外商投资法律制度的制度框架和规则，以全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度为基础，重构中国外商投资的管理制度。明确规定国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。一是国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作。二是国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。三是国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。四是建立健全外商投资服务体系。五是建立外商投资信息报告制度等。行政机关及其工作人员应在履职中依法保护知晓的商业秘密、外商投资企业应保护职工合法权益等内容也被写入法律。外商投资法体现了内外资一致的原则，将让中国实现更高水平投资自由化与便利化，标志着中国扩大对外开放，具有重大政治和法律意义。

       学习时间：30分钟

       学习地点：泰华大厦

       学习方式：集中学习

       由区发改招商局负责准备学习资料并在主任办公会上进行学习讲解。

       （四）2020年第四次学法

       学习内容：《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日重新修订，自2020年1月1日起施行）

       学习重点：土地制度是国家的基础性制度，《土地管理法》是一部关系亿万农民切身利益、关系国家经济社会安全的重要法律。此次修改土地管理法坚持土地公有制不动摇，坚持农民利益不受损，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度, 在充分总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上，做出了多项重大突破。新修订的土地管理法重点有以下五个方面：一是明确农业农村主管部门负责宅基地改革和管理。二是允许集体经营性建设用地直接入市。三是规范征地程序。四是强化永久基本农田保护。五是保障乡村产业发展用地。

       学习时间：30分钟

       学习地点：泰华大厦

       学习方式：集中学习

       由区国土局负责准备学习资料并在主任办公会上进行学习讲解。

       二、区中层领导干部和执法人员法制讲座安排

       区管委会法制部门在第三季度安排一次全区领导干部、执法人员专题法律知识讲座。

       学习时间：2020年第三季度，2个学时

       学习方式：集中学习

       三、区直各单位、各街道(镇)学法安排

       区直各单位、各街道（镇）领导班子2020年度的学法计划可参照管委会的学法计划，由各单位根据实际情况自行组织学习。

       四、相关要求

       （一）建立健全领导干部学法制度，是提高全区行政机关领导干部依法行政意识和能力的有效手段，是推进全区法治政府建设的重要措施，是我区“四个全面”考核的明确要求。各级行政机关都要把思想统一到加强我区依法行政、建设法治政府的要求上来，主要负责人是落实学法制度的第一责任人，一定要把落实好学法制度作为全面推进依法行政的重要基础工作落到实处，带头参加学习，切实抓出成效。

       （二）各有关责任单位要认真做好学法活动的组织实施工作，提前通知，按计划落实好学法的时间、地点、人员。对中层领导干部的法制讲座，要严密组织，搞好签到考勤，落实到课率。区法制部门要落实好讲课人员和学习内容，确保学习效果。

       （三）负责在区管委会主任办公会上进行学法讲解的单位，要精心准备学法内容，派出业务素质较高的人员进行学法讲解。在上管委会主任办公会学法前，请将学法材料送区法制部门审核。

       （四）区直各单位、各街道（镇）领导干部学法活动情况纳入本单位依法行政考评。