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湛公开﹝2019﹞17号
区直及驻区各单位、各镇街：
经区领导同意，现将《湛江开发区扫黑除恶专项斗争群众举报黑恶势力犯罪奖励方案的实施细则》印发给你们，请认真执行。
附件：《湛江开发区扫黑除恶专项斗争群众举报黑恶势力犯罪奖励方案的实施细则》
湛江经济技术开发区 湛江市公安局
扫黑除恶专项斗争领导小组办公室 经济技术开发区分局
2019年5月8日
附件：
湛江开发区扫黑除恶专项斗争群众举报黑恶势力犯罪奖励方案的实施细则
为落实《湛江开发区扫黑除恶专项斗争奖励方案》，规范群众举报奖励的申报、审批和发放工作，提高奖励审批的透明度和效率，最大限度地调动群众举报黑恶势力的积极性，根据市扫黑除恶办公室、市公安局印发的《关于印发湛江市扫黑除恶专项斗争群众举报奖励办法的通知》(湛公〔2018〕177号）和市公安局印发的《关于印发湛江市公安局关于群众举报黑恶势力犯罪奖励办法的实施细则的通知》（湛公刑〔2018〕199号），制定了本细则。
一、奖励对象
向湛江开发区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、纪委、公安机关举报本区范围内黑恶势力犯罪及其“保护伞”线索，协助缉捕公开悬赏在逃黑恶势力犯罪嫌疑人，符合本实施细则规定奖励条件的中国公民、法人和其他组织（以下简称“举报人”），由湛江开发区公安分局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（以下简称“区公安分局扫黑除恶办”）予以奖励。
二、奖励原则和条件
（一）举报奖励的原则
1．举报奖励对象原则上限于实名举报，对于匿名举报的，在破案后能够联系到举报人，且举报人愿意领取奖励的，应当给子奖励。
2．同一个案件由多人分别举报的，奖励第一时间举报人，举报时间以《湛江开发区扫黑除恶专项斗争奖励登记表》的登记时间为准；多人举报但是举报内容有重大区别，对于案件查处确有不同帮助的，酌情分别给予奖励。
3．两人以上联名举报同一案件的，奖励金由举报人协商分配。
4．同一举报人在多地多部门举报同一犯罪线索的，不重复奖励。
5．同一举报人在同一案件中，分别发挥不同作用的，按照最高的奖励标准发放奖金
（二）举报奖励的条件
举报黑恶势力犯罪奖励，需要同时具备以下条件
1．有明确的举报对象、具体的举报事实及证据材料；
2．举报内容未被纪委、公安机关掌握，或者纪委、公安机关虽已掌握，但是举报人反映的内容更为具体详实且在案件侦破、査处、追究黑恶势力“保护伞”责任、缉捕公开悬赏在逃黑恶势力犯罪嫌疑人中发挥了重要作用；
3．举报内容经查证属实，并据此破获黑恶势力犯罪案件、追究黑恐势力“保护伞”责任，成功抓获公开悬赏在逃黑恶势力犯罪嫌疑人。
三、奖励范围
（一）破坏基层换届选举、断农村资源，侵吞集体资产的黑恶势力犯罪线索。
（二）横行多里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸” 等黑恶势力犯罪线索。
（三）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力犯罪线索。
（四）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占有，滥开滥采的黑恶势力犯罪线索。
（五）在商贸集市、批发市场、车站码头，旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力犯罪线索。
（六）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力犯罪线索。
（七）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力犯罪线索。
（八）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力犯罪线索。
（九）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力犯罪线索。
（十）黑恶势力“保护伞”线索。
（十一）公开悬赏的在逃黑恶势力犯罪嫌疑人线索。
四、奖励标准
（1）举报黑社会性质组织犯罪案件线索，公安机关查证属实并以黑社会性质组织罪名逮捕的，奖励人民币10万元；以黑社会性质组织罪名起诉的，再奖励人民币10万元；以黑社会性质组织罪名判决的，再奖励人民币10万元。累计奖励不超过人民币30万元。
（2）举报恶势力犯罪集团案件线索，公安机关查证属实并以恶势力犯罪集团逮捕的，奖励人民币2万元；以恶势力犯罪集团起诉的，再奖励人民币2万元；以恶势力犯罪集团判决的，再奖励人民币2万元。累计奖励不超过人民币6万元。
（3）举报恶势力犯罪团伙案件线索，公安机关查证属实并以恶势力犯罪团伙逮捕的，奖励人民币1万元；以恶势力犯罪团伙起诉的，再奖励人民币1万元；以恶势力犯罪团伙判决的，再奖励人民币1万元。累计奖励不超过人民币3万元。
（4）举报黑恶势力犯罪“保护伞”线索，有关人员被纪委查处并以涉嫌包庇，纵容黑社会性质组织罪或者受贿罪批准逮捕的，奖励人民币2万元，以涉嫌包庇，纵容黑社会性质组织罪或者受贿罪起诉的，再奖励人民币2万元；以涉嫌包庇，纵容黑社会性质组织罪或者受贿罪判决的，再奖励人民币2万元。累计奖励不超过人民币6万元。
（5）举报公开悬赏缉捕的黑社会性质组织的组织者、领导者，公安机关查证属实并予以抓获的，奖励人民币2万元，抓获黑社会性质组织积极参与者、恶势力犯罪集团首要分子的，奖励人民1万元。
（6）举报线索抓获涉黑案件逃犯，公安机关查证属实并执行逮捕的，1名逃犯奖励人民币1万元，举报线索抓获涉恶案件逃犯，公安机关查证属实并执行逮捕的，1名逃犯奖励人民币3千元。
（7）举报线索抓获公安部督捕的涉黑涉恶案件逃犯，公安机关查证属实并执行逮捕的，1名逃犯奖励人民币3万元；举报线索抓获公安部督捕的涉黑涉恶案件逃犯，公安机关查证属实并执行逮捕的，1名逃犯奖励人民币1万元。（此条件函括第6条内容）
五、奖励金申办流程
（1）举报人举报黑恶犯罪线索时，各单位要如实填写《湛江开发区群众举报涉黑涉恶线索登记表》（表1）并报区扫黑除恶办及区公安分局扫黑除恶办备案。
（2）办案单位在根据群众举报线索破获的黑恶犯罪案件、有关“保护伞”人员被追究责任、公开悬赏缉捕黑恶犯罪嫌疑人到案之日起7个工作日内，填写《湛江开发区群众举报涉黑涉恶线索奖励申报表》（表2），并附相关证明材料，报区公安分局扫黑除恶办审核。
（3）区公安分局扫黑除恶办应在收到《湛江开发区群众举报涉黑涉恶线索奖励申报表》后的7个工作日内进行审核并报主要领导审批。
（4）区公安分局扫黑办应在主要领导审批同意后的7个工作日内报区主要领导审批，经区主要领导同意后的7个工作日内办理奖励金发放或划转手续。区公安分局扫黑除恶办应在发放手续完成后的7个工作日内将相关情况报区扫黑除恶办备案。
（5）举报人自接到奖励通知之日起60日内，凭本人有效身份证件领取；委托他人代领的，凭举报人和代领人有效身份证及《代领委托书》（表3）领取；逾期不领的，视为自动放弃。
（6）区公安分局扫黑除恶办应办理完备的发放手续，填写《湛江开发区黑恶势力犯罪群众举报奖励金签领表》（表4），复印举报人身份证件；委托他人代领的，需复印举报人和代领人身份证件，并做好存档和保密工作。
六、奖励金申报材料
（一）《申报表》
（二）案件材料
１．根据举报破获案件的《逮捕证》、《起诉书》、《判决书》。
２．根据举报追究“保护伞”责任的《逮捕证》及其发挥“保护”作用的黑恶势力犯罪案件材料。
３．根据举报抓获公开悬赏缉捕或网上追逃的黑恶犯罪嫌疑人的《抓捕经过》。
七、实施说明
（一）“恶势力”一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意损坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
（二）黑恶势力犯罪案件被害人是案件的当事人，《刑事诉讼法》明确规定了其在诉讼中的权利义务，不属于本奖励办法的奖励对象。
（三）各单位扫黑除恶办公室、公安机关参与举报奖励的工作人员应当严格执行保密制度，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份信息、举报线索内容和奖励数额等情况。违反保密规定造成严重后果的，依法依规追究责任。
（四）2018年1月23日扫黑除恶专项斗争开展以来群众举报黑恶势力犯罪线索，经查证属实的，可以适用本实施细则子以奖励，外国人（含无国籍人）、港澳台同胞、华侨举报本区范围内黑恶势力犯罪的，参照本实施细则执行。本办法自2019年5月8日起实施，有效期至2020年12月31日。
（五）举报方式：湛江开发区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（地址：湛江市人民大道中42号泰华大厦904室，举报电话0759－3382722。