省第二生态环境保护督察组向湛江市转办群众信访举报件调查处理情况公示（截至2024年10月16日新增办结19件） -凯发app平台

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湛江经开区

第一批dzj20231024010号；

第二批dzj20231025005、dzj20231025008、dzj20231025015、dzj20231025016、dzj20231025031、dzj20231025032、dzj20231025039、dzj20231025041、dzj20231025042号;第四批dzj20231027016号、dzj20231027043号、dzj20231027044号;第六批dzj20231029012号、dzj20231029017号;第九批dzj20231101028号;第十批dzj20231102027号;第十一批dzj20231103006号;第十二批dzj20231104010号

共计19件相关转办件，主要反映美源美酒家营业期间未设置排烟设施乱排放油烟严重影响4层以上的居民；未设置专门排污管，将厨房污水乱排放至小区排污管道；未设置油污过滤池，与业主共用排污管道，餐饮油污渍曾堵塞业主排污管道，导致污水倒灌至4-6楼业主家中；酒店的空调外机安装在18栋4楼大平台，运行时产生噪音及热气严重扰民，且热气导致大平台的花草枯萎；美源美酒家没有办理任何环保手续；江南世家小区1楼600平方米原为绿化，现却变成美源美酒家停车场；小区18栋4楼500平方米大平台规划为空中绿化花园，按照有关规定应在此回填垂直1米深泥土再种植树木，实际上并未按规定规划，业主投诉后，开发商在此摆放数盆花盆，远远未达到空中花园标准等问题。

已办结

部分属实

1.关于“未设置排烟设备、乱排放油烟，严重扰民”的问题

经查，江南世家小区18栋为商住综合楼，已经配套建有商业烟道。美源美酒家办有《营业执照》和《食品经营许可证》。该酒家于2021年6月18日投入试业，主要提供餐饮服务。试业期间，该酒家油烟通过18栋配套商业烟道排放。由于该烟道存有质量工艺等瑕疵，烟道内油烟渗入18栋04户型的房间影响业主生活，导致众多业主通过不同渠道进行投诉。2021年第二轮中央生态环境保护督察期间，湛江经开区多次收到反映美源美酒家油烟扰民问题的督察组转办件。经开区多次组织政法、街道、城综、国土规划、市场监管、消防等部门与开发商、物业公司、美源美酒家及业主代表召开协调会，并责成该酒家整改。2021年7月至12月，该酒家停业整改。在此期间，该酒家两次向区管委会提交油烟整改方案，但遭到一众业主反对而未能实施。2021年10月份起，美源美酒家对通往18栋商业烟道的排烟管道进行封堵，私自于酒家内搭建铁制烟道并安装油烟净化器机组，将经净化器处理后的油烟于酒家正门（面向海滨大道）前北侧低空排放（离地面约5米）。酒家于2021年12月下旬进行小规模试运行，并聘请第三方监测公司对排放物进行检测，检测报告结果显示油烟废气排放达标。2022年1月1日至7日，美源美酒家酒家再次试业（开设早茶及部分房间午餐），2022年1月8日恢复营业至今。后因业主对前次油烟检测报告结果表示质疑，湛江经开区城综局于2022年9月19日委托在法院备案具备资质的第三方机构对美源美酒家排放的油烟进行检测，第三方机构检测结果显示该酒家排放的油烟符合《饮食业油烟排放标准（试行）》（gb18483-2001）排放标准要求。

2023年10月27日至11月3日，区城综局执法人员多次前往现场复查。检查时，美源美酒家厨房产生的油烟收集经油烟净化器处理后于酒家正门前北侧排放，油烟净化器正常运行，执法人员在烟油排放口处能闻到油烟味。

综上：群众反映“未设置排烟设备、乱排放油烟，严重扰民”的问题部分属实，属实部分是美源美酒家因商业烟道质量问题无法使用，私自在酒家内搭建铁制烟道，油烟经净化器处理后低空排放，对居民楼有一定的影响。

2.关于“未设置专门排污管、将厨房污水乱排放至小区排污管道、地下一层未设置过滤池,且排污存在堵塞”和“未设置油污过滤池，与业主共用排污管道，餐饮油污渍曾堵塞业主排污管道，导致污水倒灌至4-6楼业主家中，相关部门清理干净管道油污后再联系业主告知没有堵塞管道，油污排放合格。”的问题。

湛江经开区城综局于2023年10月27日、28日两次联合美源美酒家、江南世家物业公司工作人员进行现场调查。现场调阅了物业公司提供的江南世家室外排水总平面图（竣工图），并打开污水井查看，发现：小区污水顺着污水管网流向裙楼北侧，酒家废水流经裙楼东面地下隔油池后流向裙楼北侧，与小区生活污水汇合后进入乐怡路市政污水管，污水管正常出水，无堵塞现象。江南世家18栋裙楼设置的隔油池位于商业裙楼东侧，容量为100立方米，材质为玻璃纤维钢，表面有绿化覆盖。住宅区的隔油池有两处，分别设置在小区东南面19-20栋外围通道处，3个隔油池都是独立设置。工作人员现场打开隔油池井，发现有块状油污堆积情况。

综上：以上问题不属实。

3.关于“酒家空调外机等8组设备安装在18栋4楼大平台、运行时产生噪音以及热气严重扰民、且热气导致大平台的花草枯萎”的问题。

经湛江经开区城综局现场查看，小区外南侧、三楼面东北侧设置8台空调外机，距离18栋商住楼的距离约24米，空调设备运行时对居住区会产生一定程度影响，4楼平台放置的盆景没有枯萎现象。

2023年11月3日，区城综局组织湛江经济技术开发区环境保护监测站，对江南世家18幢社会生活噪声进行监测。监测点位江南世家18幢4楼户外1米，主要声源为冷却塔、鼓风机、空调外机，检测结果59db(a),小于《社会生活环境噪声排放标准》（gb 22337-2008）二类区昼间标准60db(a)，属达标排放。监测点位江南世家18幢9楼户外1米，现场监测人员听不到冷却塔、鼓风机、空调外机的声音，主要声源为交通噪声，噪声测定值66db(a)，背景值64db(a)，结果无法评价。

综上：关于“酒家空调外机等8组设备安装在18栋4楼大平台、运行时产生噪音以及热气严重扰民、且热气导致大平台的花草枯萎”的问题部分属实，属实部分是酒家空调外机等8组设备安装在18栋4楼大平台、运行时产生噪音以及热气会对居民生活造成一定程度上的影响。

4.关于“没有办理任何环保手续”的问题。

2019年7月湛江荣景实业有限公司委托第三方对江南世家二区建设项目进行项目环境保护设施竣工验收，《江南世家二区建设项目竣工环境保护验收调查表》结论显示：江南世家二区建设项目环境保护设施通过验收。

美源美酒家于2021年3月12日取得营业执照，2021年6月18日试业。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年修订版）》（2021年1月1日起实施），餐饮项目不纳入该名录管理，不需要填报环境影响登记表。因此，美源美酒家不需要填报环境影响登记表。

5.关于“该小区18栋4楼500平方米大平台规划为空中绿化花园，按照有关规定应在此回填垂直1米深泥土再种植树木，实际上并未按规定规划，业主投诉后，开发商在此摆放数盆花盆，远远未达到空中花园标准。”的问题。 

根据区国土局关于《关于征询江南世家二区18栋裙楼四楼天台绿化规划情况的催发函》的复函（湛开国土资（建管）〔2022〕81 号），载明“根据湛江市城市规划局批准的修建性详细规划方案和湛江市规划勘测设计院提供的竣工测量报告，2019 年 5 月经开区住建局对江南世家二区项目进行了竣工规划核实，实际建设绿地面积 10063.08 平方米，绿地率达 34.44%，符合市规划局批准的修建性详细规划方案综合绿地率 34.06%的要求，竣工规划核实合格（湛开住规建建管〔2019〕44 号《关于江南世家二区整体地下室及用地绿化建设工程竣工规划的核实意见》）。明景物业公司认为小区实际绿地率34.44%已经大于规划绿地率34.06%，无需对4楼平台进行绿化覆盖。但是业主不满意，投诉此问题，明景物业公司就在4楼平台放置较多简易盆栽以满足业主要求。

2023年10月28日下午，区城综局工作人员到四楼平台核查发现，四层平台放置较多简易盆栽植物。

综上：群众反映的问题基本属实。

6.关于“该小区1楼600平方米原为绿化，现却变成美源美酒家停车场”的问题。

区城综局于2022年2月11日对明景物业公司下发《责令改正通知书》，责令其限期自行恢复小区1楼防护绿地。至2022年4月7日明景物业公司已铲除停车场300多平方米地板砖，恢复海滨大道防护用地绿化建设，但信访人对绿化用地下混凝土层未铲除不满意（经比对竣工规划条件核实图片，该绿化用地下混凝土层在竣工规划条件核实合格前已存在）。区城综局分别于2022年4月14日、6月6日两次去函区国土局对其整改复绿情况进行核实，区国土局关于《关于对江南世家二区18栋东临海滨大道公共绿地违建停车场整改情况进行核实的催发函》的复函（湛开国土资（建管）〔2022〕120 号）载明“由于受到一较大型的道路交通标示牌阻挡，江南世家二区东临海滨大道的消防应急出入口现状比规划方案批准的位置往北平移了约十几米，现业主投诉企业（湛江荣景实业有限公司）未按规划实施，现企业正在向市里有关部门申请协调解决，待企业落实是否调整变更该消防应急出入口的位置后再一并进行公共绿地整改情况的核实”。

综上：群众反映的问题部分属实，属实部分是该小区1楼600平方米原为绿化，变成美源美酒家停车场，但在反映问题前已经基本整改。

7.关于“在省生态环境保护督察组督察期间（10月25日夜间），有关部门前往该处清理烟道口以及安排三辆大型车辆抽取管道油渍，该做法不能彻底解决问题”和“美源美酒家在督察组及地方政府到场检查前，早已于2023年10月24日、25日、28日、29日清洗排烟口以及安排大型车辆抽取干净油污池，并使用高压枪清洗，清洗后油烟味仍旧存在。”的问题。

2023年10月28日下午，区城综局组织执法人员到美源美酒家现场复查时，酒家张经理表示物业有定期（每年1次）聘请相关公司对化粪池进行清理。10月30日上午，明景物业公司向区城综局提交《高压通管、抽粪工作记录表》，表中记录了“2023年1月4日美源美酒家清污21车”。

群众反映的“早已于2023年10月24日、25日、28日、29日清洗排烟口以及安排大型车辆抽取干净油污池，并使用高压枪清洗，清洗后油烟味仍旧存在”问题。区城综局执法人员于2023年10月30日中午再次到美源美酒家进行核查。经查，因小区裙楼化粪池发生突发性外溢，明景物业公司于10月23日聘请湛江市广洁环保技术有限公司两次对化粪池进行清理；10月25日物业工作人员利用高压水枪对美源美酒家门前受污染路面进行清洗；10月27日至29日美源美酒家聘请有资质公司清洗油烟管道及排烟口。

综上：群众反映的问题基本属实，但2023年10月23日是化粪池污物抽取作业，而不是抽吸隔油池油渍。 

处理情况：

一、区领导高度重视，加强组织领导

2023年10月25日，湛江经开区收到相关转办件后，区党委副书记、管委会主任杨杰东高度重视，带领区城综局、乐华街道办等相关部门到现场调研，并对下一步查处工作作出部署，要求各相关部门密切配合，坚持依法依规妥善处理，保障群众合法权益。2023年10月27日，区党委副书记、管委会主任杨杰东主持会议，区城综局、区住建局、区国土局、区环保局、区市场监督管理局、乐华街道办等出席会议，共同研究凯发k8官网登录入口的解决方案。杨杰东要求各职能部门加强联动，依法履职，区城综局要严格按法律法规的要求责令酒家整改违规问题，乐华街道办及相关部门做好配合执法及维稳工作。2023年11月以来，湛江经开区通过召开区党委会、管委会主任办公会、省生态环境保护督察整改工作会议和美源美酒家问题专题会等形式多次研究部署解决相关问题。

二、相关部门加强监管，督促整改落实

1.美源美酒家油烟油污问题

2023年10月25日区城综局组织执法人员前往现场检查。检查时，美源美酒家的油烟净化器运转正常，油烟管道没有出现跑冒漏情况。根据美源美酒家提供的2022年3月至2023年10月期间的《厨房油烟机清洗台账》显示，该酒家保持每月对厨房烟管净化器清洗一次。2023年10月27日、28日，区城综局执法人员于两次针对群众反映问题联同市政部门及小区物业公司、美源美酒家工作人员进行现场勘察，并于10月28日对美源美法人符忠文进行约谈。

2023年10月29日上午，区党委委员韩伟雄带领区城综局、区住建局、区国土局、区环保局、乐华街道办等部门领导再次到美源美酒家督查，该酒家正在按整改要求安排两台吸污车作业，抽取清运隔油池油污。

2023年10月27日至29日，美源美酒家聘请有资质公司清洗油烟管道及排烟口，采取有效措施减少油烟废气排放。2023年11月4日，区城综局委托第三方资质公司（湛江市步赢技术检测有限公司）对美源美酒家排烟进行检测，检测报告显示排放物达标。同时，经查江南世家二区18栋居民与商业裙楼的排污为各自独立的管道，不存在酒家排污导致住户排污管道堵塞问题，明景物业公司有定期清理居民楼及商业裙楼的情况。

2.美源美酒家噪声问题

2023年11月3日，区城综局组织湛江经济技术开发区环境保护监测站，对江南世家18幢社会生活噪声进行监测。监测点位江南世家18幢4楼户外1米，主要声源为冷却塔、鼓风机、空调外机，检测结果59db(a),小于《社会生活环境噪声排放标准》（gb 22337-2008）二类区昼间标准60db(a)，属达标排放。监测点位江南世家18幢9楼户外1米，现场监测人员听不到冷却塔、鼓风机、空调外机的声音，主要声源为交通噪声，噪声测定值66db(a)，背景值64db(a)，结果无法评价。

三、做好沟通交流解释，协调化解群众矛盾

2023年10月27日，经开区乐华街道办召集社区、业主代表召开会议，协调化解矛盾，研究解决办法。2023年11月30日，乐华街道办组织区政法（公安）、住建、国土、城综、环保、市场监管、消防等部门及业主代表召开美源美酒家烟油污排放协调会议，区住建局在会上通报了商业烟道存在问题及整改计划。为获得受影响居民的配合，顺利实施18号楼商业烟道修缮施工，乐华街道办于2023年12月4日组织业主代表和相关职能部门进行情况解释和政策宣讲，小区物业管理公司于12月21日在小区公共区域张贴有关修缮施工通知。2024年4月，乐华街道办组织区公安、住建、国土、环保、等部门及业主代表召开江南世家18栋配套商业烟道修缮工作沟通解释会议，会议通报了区管委会关于修缮商业烟道的决定，区相关部门对业主代表提出的意见和问题进行了一一解答。

四、依法依规修缮使用配套商业烟道

江南世家二区18栋有配套商业烟道，因该烟道存在质量问题引发油烟渗漏影响18栋业主。此前开发商虽两次提交烟道整改方案，但遭到业主反对均未能实施。湛江经开区管委会于2023年11月8日制定整改工作方案，明确由区住建局协调相关单位对该烟道进行整改及验收。在经专家论证，相关部门、街道办与群众沟通解释后，小区开发商于2023年12月22日组织施工单位进场开始商业烟道修缮施工。期间18栋部分业主多次扰乱施工，迫使商业烟道修缮停工。

2024年3月，区党委副书记、管委会主任杨杰东和区党委委员、管委会副主任张方明分别召开办公会，对做好群众思想工作争取理解支持和烟道修缮相关工作做出进一步部署。2024年4月15日，区党委副书记、管委会主任杨杰东再次召开美源美酒家问题专题工作会，要求安排施工单位于近期重启烟道修缮施工，并对做好修缮期间的安保维稳等相关工作作出了具体细致的部署。2024年5月20日，区管委会指定由住建局牵头，组织综治维稳、公安、城综执法、应急等部门和属地街道、开发商荣景实业公司及小区物业等单位采取现场封闭施工方式，委托第三方公司对18栋商业油烟管道进行维修，7月6日修复竣工，7月15日经小区开发商、施工单位及设计单位对工程质量竣工验收，验收结论为符合设计及规范要求。经区城综局督促，美源美酒家完成了油烟接入商业烟道工程的施工，为防止商业烟道出现油烟反流、渗漏等问题所需要的鼓风机也已于2024年10月8日前安装完毕。目前美源美酒家已将油烟通过商业烟道排放。

下一步工作措施：

一是区城综局继续督促美源美酒家进一步完善鼓风机降噪措施。二是区城综局加强巡查力度，督促美源美酒家加强对油烟净化器维护，提高清洗油烟净化器的频次，尽可能减少油烟污染物外排。三是举一反三，区城综局加强巡查监管，对辖区餐饮服务业油烟排放情况进行全面排查整治，确保油烟污染问题得到有效治理，全面提升城市管理服务水平，提高群众满意度和幸福感。

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